风险评价及风险管理制度.doc

《风险评价及风险管理制度》讲解了安全风险评价的核心目的，强调贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以实现建设项目的安全依据建立和系统或单元的安全补偿措施。它详尽地解释通过设施、设备实际运行状况及管理状况的安全评价能有效识别生产中的危险与有害因素类型及其严重程度。该文明确提出了在建设项目全生命周期内，必须保障安全设施与主体工程三同时原则（同时设计、施工和投入使用），并对配套的安全设施提出了法律及技术标准要求。此外还阐述了提出改进措施的重要性以及如何追求最小事故率等目标，从而优化安全生产投入效率。该制度详细划分并解释了评价的风险范围涵盖项目建设多个阶段的操作行为直至人员的作业场所以及外界影响。评价方法部分则介绍了具体采用的工作危害分析法(JHA)及安全检查表分析(SCL)，这些方法可以针对各生产环节的危险与有害因子进行定性乃至定量分析，并给出了具体的评价准则，对可能性(L)及后果严重性(S)进行了量化描述，并制定了相应的判定准则。对于不同程度的风险等级，文中明确了不同行动策略及控制措施实施的具体时限。风险评价周期部分强调不同评价方式的频次设定，并进一步指出评价时需重点考虑的要素如火灾和爆炸等因素，明确了重大风险考量标准、确定原则及其控制措施制定依据。而最后一部分内容提到的风险信息更新，则规定了相关部门在组织危险源辨识活动、项目实施等时间节点上要履行的具体义务。

《风险评价及风险管理制度》适用于涉及新增、改建项目的各种企业或机构，在设计、建设及投产后的运营期间提供必要的安全管理指导；也广泛适合各类制造业、加工工业中关注生产设备设施及其配套安全装置的企业，确保其操作符合国家有关安全法规和技术规范；适用于面临多种复杂操作条件下的工业企业，有助于企业全面认识生产经营活动中潜在的不安全因素；为所有进入作业场所人员提供作业安全保障措施依据，无论是正常生产情况还是应对异常紧急情况都能提供系统的解决方案，为企业安全管理工作的持续改善提供有力支撑。这一文档尤其对于那些计划引入新产品、新技术或新材料的企业而言，提供了详细的步骤指导以确保安全生产。