工作前安全分析管理办法.docx

工作前安全分析管理办法第一章 总 则第一条 根据中国石油天然气集团公司工作前安全分析管理规范Q/SY1238-2009 的要求，油田公司决定推行工作前安全分析方法，为规范工作前安全分析方法的运行和管理，特制定本办法。第二条 工作前安全分析（简称 JSA）是事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。第三条 本管理办法规定了 JSA 的管理要求。 适用于长庆油田所属单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动。第二章 职 责第四条 部门职责安全环保部门组织制定、管理和维护本办法。并对方法的应用提供咨询、支持和专项审核。工艺技术部门负责对本单位 JSA 实施过程提供工艺技术支持。生产运行部门负责对本单位 JSA 实施过程提供生产调度信息支持。设备管理部门负责对本单位 JSA 实施过程提供设备、设施方面的技术支持。人事劳资部门负责组织实施 JSA 相关人员的培训。员工接受工作前安全分析培训，在生产和施工作业中应用本方法，并参与审核并提出改进建议。第三章 适用作业范围第五条 工作前安全分析应用于下列作业活动：-新的作业(以前没有实施过的作业)；-非常规性(临时)的作业；-承包商作业；-改变现有的作业；-评估现有的作业。但以下情况不适用 JSA，需要用其他专门的方法和程序进行危害分析：-危害/风险明确且已被清楚了解的工作；-已经有岗位标准操作程序的工作；-需要用其他专门的方法进行危害分析的工作；-与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；-其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病等。第四章 工作任务初步审查第六条 现场作业人员均可提出需要进行 JSA 的工作任务。JSA 管理流程图参见（附录 A） 。第七条 基层单位负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做 JSA。第八条 若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务(包括以前没做过 JSA 的工作任务)在开始前均应进行 JSA，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做 JSA，但应对工作环境进行分析。初始的 JSA 可以作在办公室以桌面练习的形式进行。其关键是 JSA 应由熟悉现场作业和设备的、有经验的人员进行作业前安全分析。第九条 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行 JSA，但应审查以前 JSA 或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行 JSA。第十条 紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案。第五章 工作前安全分析步骤第十一条 基层单位负责人制定需要进行 JSA 的计划， 并指定 JSA 小组组长，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任； JSA 小组组长根据工作任务确定小组成员， 选择熟悉 JSA 方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。全程参加人数可根据 JSA 的需要和目的来确定，一般以 35 人为宜。工作组成员应具备：- 接受过 JSA 方法的培训， 应熟练掌握 JSA 过程中的相关专业知识；-了解工作任务、区域环境和设备，并熟悉相关的操作规程；-具有一定生产、工艺系统实际操作、检维修经验；-具有一定设备操作有关基础知识和技能， 并了解工艺设备设计依据；-具备一定安全基础知识以及为完成分析所需的其它相关知识或专业技术。第十二条 工作组组长应有 JSA 的经验， 且每次 JSA 之前应考虑接受选择和应用的 JSA 方法的培训。必要时，其他成员应接受 JSA 步骤以及方法应用的培训。第十三条 JSA 小组审查工作计划安排， 分解工作任务， 搜集相关信息，实地考察工作现场，并应核查以下内容：-以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；-工作中是否使用新设备、新工艺、新技术；-工作环境、空间、照明、通风、出口和入口等；-工作任务的关键环节；-作业人员是否有足够的知识、技能；-是否需要作业许可及作业许可的类型；-是否有严重影响本工作安全的交叉作业；