双重预防体系辅导报告.pptx

省安全生产监督管理局 #,全国安全生产近年来持续稳定好转，事故死亡人数从2003年的13.95万人下降到目前 的3万多人，煤矿等领域恶性事故多发状况得到根本性改观，但我国处于事故易发多发期的基本国情没有改变 ， 2013年吉林宝源丰6.3事故121人、青岛11.22油气管道爆炸75人；2014年江苏昆山8.2中荣公司爆炸136人。2015年长江6.11沉船死亡442人；8月12日天津港发生爆炸死亡173人；12.20深圳堆土场滑坡死亡77人；特别是企业不分大小、行业不分类别、人员不分老少，都容易出事。特别是出了很多想不到、没人管的事故，传统行业安全监管无法解决问题，必须创新思路和方法。,前 言,总书记时刻牵挂着人民群众生命财产安全，党的十八大以来，先后9次召开中央常委级会议研究安全生产工作，40多次对安全生产和应急救援作出指示，反复强调：发展决能不以牺牲人的生命安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，这个观念必须非常明确、非常强烈、非常坚定。安全生产是大事，不仅政府要抓，党委也要抓，党政一把手必须亲历亲为亲自动手抓；要坚持安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。2014年修订完善了安全生产法加大处罚力度，2016年出台关于推进安全生产领域改革发展的意见；2018年中办、国办在元旦以1号文件发布了关于推进城市安全发展的意见，4月8日出台首部党内安全生产专项法规地方党政领导干部安全生产责任制规定，有效遏制了重特大事故多发势头。 2018年1月6日和7月27日，马凯、刘鹤副总理分别在电视电话会议上强调指出：近年来安全生产形势持续稳定好转的基本经验，就是形成并坚持了安全生产重要思想，这也是做好新时代安全生产工作的根本 遵循。要求各级各部门将学习贯彻安全生产重要指示精神，作为当前一项政治任务切实抓紧抓好。,省委省政府历来高度重视安全生产工作，全国很多经验都 是在河南形成的：党政同责、一岗双责；安全发展理念等。 王国生书记10月26日到31日，六天时间里3次对安全生产讲话：一、安全没有淡季。虽然有高峰期这种规律，但是抓安全工作没有淡季，我一直讲贵在平时、贵在坚持，如果平时工作做不好，高峰期发生的问题会更多；只要平时抓得紧，高峰期事故也会下降。所以人为因素、工作因素很重要，客观因素也会有，但是主要还是人为的。二、保持清醒忧患。现在到两节、年底期间各项任务都很重，还要为明年工作做个好开端，这就需要创造一个好环境，这我们安全工作关系很密切。否则一旦出大事故，我们大家的精神提振不起来。不能因为我们前段时间的安全形势比去年好就放松，不能有丝毫的放松，不能因为我们没有出现重特大事故就存在侥幸心理，要抱着可能发生事故的情况做准备。这段时间仍然需要开展隐患排查，越到年底越要严格。三、坚持关口前移。要把隐患当事故看待，把隐患当事故处理，平时要多分析安全隐患，研判在前，准备在前，做到关口前移。要把别的地方发生的事故当自己的事故对待，迅速警觉起来，想一想假如发生在我们这里应该怎么处理，警钟常鸣，不能因为没发生在自己这里就存有侥幸心理。四、培养严细作风。从工作作风来讲，要抓细抓早抓实抓严，没有好的作风很容易出问题。安全生产人命关天，虽然我们人口多，但是人的生命是最宝贵的，哪一个人都宝贵。如果总认为死一个人是属于低级别的事故，还没有到某个级别就不害怕，那就容易出事。死一个两个不重视，下次事故就可能死人更多。所以，死一两个人也要看成大事，必须让大家感觉到凡是死人的事故都不是小事。我原来检查安全生产时，发现有些单位消防栓、消防带虽然有，但打开消除栓的扳手没有，导致消防器材只是当摆设。抓安全生产，准备工作必须充分，要注意细节。五、带着感情抓工作。总书记对安全生产比较重视，去国外访问还牵挂着安全，有一次在国外专门作批示发回来。我本人的思想绷得也很紧，曾经在“东方之星”救援现场七八天，看着一个个生命被夺去的时候，心里非常难受。要带着总书记的嘱托、带着感情、带着责任抓工作、抓落实。六是安全生产是高质量发展重要内容 和重要保障。七是做好机构改革期间安全生产，思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减，决不允许出现空档期。 陈润儿省长坚持出席每季度安委会全会，反复强调：安全生产任何时候大话说不得、手腕软不得、责任松不得。,一、出台行动方案的背景意义,风险是客观的现实存在，随外部条件变化而变化，如果按标准管好了就是安全状态，没有达标就是隐患，隐患不处理就可能发生事故。安全生产有三道关口：一是风险辨识管控，二是隐患排查治理，三是应急救援。,一是学习贯彻总书记指示重要行动。总书记指出：安全生产的风险并不随着经济发展水平的提高而自然下降，要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、