张家口市富贵鸟矿业有限公司三起瞒报事故调查报告.docx

张家口市富贵鸟矿业有限公司三起瞒报事故调查报告2013 年 5 月 23 日，接到省安监局转国家安监总局要求核查张家口市富贵鸟矿业有限公司在 4 月 25 日左右发生重大井下塌方事故，造成 30 人死亡的举报。张家口市委、市政府领导对此高度重视，立即责成有关部门进行核查，核查组通过查阅企业相关资料，询问当事人，聘请技术专家勘验现场，派人赴湖北竹山县、陕西镇坪县核查当班作业人员等方式进行了大量艰苦细致的调查取证和比对工作。查实张家口市富贵鸟矿业有限公司在4 月 19 日至 4 月 26 日期间相继发生 3 起事故，造成 4 人死亡，直接经济损失约 700 万元。事故发生后，事故单位未向当地安监部门和政府有关部门报告，瞒报属实。5 月 26 日，张家口市人民政府成立了由市安监局局长谢海峰任组长，怀安县人民政府县长王富永任副组长，市监察局、市公安局、市总工会等有关部门人员参加的事故调查组，并邀请市人民检察院派员参加。下设综合组、管理组、技术组同时开展工作。通过进一步勘查现场、查阅资料、询问当事人等方式对事故进行了全面调查。查明了事故发生的经过、原因和瞒报过程，认定了事故性质和责任，提出了事故防范措施，并对事故责任单位和责任人提出了处理建议。现将调查情况报告如下：一、事故单位基本情况张家口市富贵鸟矿业有限公司（以下简称富贵鸟公司）成立于 2007年 9 月，注册资本 1000 万元，全部由福建省富贵鸟矿业集团有限公司（民营公司）以货币形式出资，为福建省富贵鸟矿业集团有限公司的全资子公司。法人代表陈贵由福建省富贵鸟矿业集团有限公司聘任，全面负责富贵鸟公司日常生产经营管理工作，为该公司安全生产第一责任人。该公司位于怀安县王虎屯乡寺沟村西南 5.0km 处，为独立法人单位，工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证及主要负责人、安全管理人员安全资格证齐全有效。现有职工 148 人，设有综合部、生产部、财务部、安全科及六个生产班组。安全科配备 3 名专职安全管理人员，负责公司安全生产管理工作。该公司为采选一体企业，设计规模为年产铁矿石 50 万吨，年产铁精粉 17 万吨。矿山开采系统分为地下开采和露天开采两个系统，共有 5 个生产班组。其中地下开采为生产六组和生产九组，露天开采为生产 A 组、生产二组、生产七组。选厂由公司直接组织生产。该公司资产总额 22650 万元，净资产 19440 万元。2012 年采矿 30 万吨，生产精粉 15 万吨，实现销售收入 12422 万元，上缴税金 6509 万元，实现利润 3852 万元。发生事故的地下开采生产六组和生产九组承包人李德红、朱仕富借用陕西紫阳兴海井巷施工队（未按规定在怀安县安监局备案，该施工队已于2013 年 5 月注销）资质分别与富贵鸟公司签订承包合同，每年签订一次，2013年未签订承包合同。 生产六组和生产九组分别有职工人27人和19人，大部分为湖北十堰和陕西安康人，平时每班下井人数 10-18 人，每个工作面安排 2 名凿岩工作业。地下生产系统开拓方式为平硐-斜井联合开拓方式，采矿方法为浅孔留矿法，通风方式为两翼对角式通风，矿区内矿体及围岩硬度较大，但节理裂隙较发育，水文地质条件简单。二、事故发生经过及救援情况（一）“4.19”事故。2013 年 4 月 19 日晚 8 时左右， 生产九组坑口 1625 中段脉外运输平巷掘进工作面，作业人员朱仕平、王从友、阮守国、向系平正在进行巷道支护作业，朱仕平开铲车，阮守国和向系平站在铲斗上进行支护作业，王从友从地面向铲斗上递材料，在此过程中巷道顶板浮石冒落，砸中王从友肩颈部，王从友受伤跌倒。随后阮守国和向系平将伤者抬上铲斗，运出坑口。朱仕富和朱仕平用面包车将伤者送往解放军 251 医院，途中王从友伤情恶化，又将伤者转到 120 急救车上后送到解放军 251 医院，经抢救无效于 20日凌晨 4 点死亡。（二）“4.21”事故。2013 年 4 月 21 日早 8 点左右，生产九组承包人朱仕富安排朱仕平、阮守国、李光彩、向系平清理“4?19”事故现场。在清理现场过程中又发生顶板浮石冒落，砸中向系平后背。朱仕平和阮守国将伤者抬上铲斗，运出坑口。朱仕富驾车将受伤较严重的向系平送往张家口市第二医院。经医生检查已无生命体征迹象，确认到达医院之前死亡。（三）“4.26”事故。2013 年 4 月 26 日上午 10 点左右，生产六组坑口 1575 中段 15#测点0#穿脉探巷掌子面，谢刚和张永华在凿岩作业时发生冒顶事故，二人被冒顶石块砸伤。正在井下巡查的李德红和梁军听到有人呼救，跑过去看到张永华卧靠在巷壁上，谢刚躺倒地上。梁军赶忙招呼正在巷内修路的柯贤地开铲车过来将两名伤者运出坑口。生产六组承包人李德红驾车和梁军、张永军一同将伤者送往解放军 251 医院，经抢