落实企业安全生产主体责任在全市国资系统工作会议上的讲话.docx

落实企业安全生产主体责任在全市国资系统工作会议上的讲话同志们：今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委 x 届 x 次全会精神，总结 2019 年工作，部署 2020 年工作。下面，我再讲三点意见。一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感2019 年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩：一是市属国企改革不断深入。市属 x 家国有企业重组整合为x 家集团公司并挂牌运营，这是继 x、x、x 三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强;二三级总公司混合所有制改革面达到 x%，股权多元化格局基本形成;x 城投集团公司、x 能化集团公司等 x 户企业完成薪酬制度改革， 涉及职工 x 人;x 燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例 x%，2020 年 x 可实现整体上市;国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，三供一业维修改造完成 x%以上， 退休人员社会化管理工作稳步推进。二是国有企业规模不断壮大。与 2018 年相比，市属企业资产总额 x 亿元，增加 x 亿元，同比增长 x%;所有者权益 x 亿元，增加 x 亿元，同比增长 x%;实现营业收入 x 亿元，实现利润总额 x 亿元，上交税费总额 x 亿元;融资 x 亿元，完成投资 x 亿元;国有资本收益 x 亿元，国有经济的支撑力进一步增强。三是国资监管制度不断完善。出台了市属国有企业投资监督管理办法 等 x 个监管文件， 依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。四是国企党建基础不断夯实。国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的 x 个国企党组织实现集中统一管理;不忘初心、牢记使命主题教育和讲政治、敢担当、改作风专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。五是国企社会担当不断增强。省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资 x 亿元，建设扶贫项目 x 多个，直接或间接带动x 多人脱贫。特别是在疫情期间，x 能源集团、水务环保集团、 物流储备集团、 公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢。二、直面问题，找准差距，正确认识我市国企现状（一）改革不够到位，体制机制亟待完善。虽然 x 户企业重组整合为 x 家集团公司，配齐了国企的主要负责人，但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位，法人治理结构不完善，权责边界不清晰，部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢，收入分配存在吃大锅饭平均主义问题。今年仍需我们下大力气，大刀阔斧持续推进改革。（二）运营效果不佳，盈利水平不尽人意。2019 年，我市 x 户企业中只有 x 能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司 x 户企业盈利，其余企业均亏损，盈利企业占所有企业的x%。主营利润大幅下滑，全年营收仅为 x 多亿元，平均净资产收益率 x%，资产利润率仅为 x%，远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业，造成投资浪费、投资无效益。（三）主业不够突出，竞争能力不强。市属企业 x%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域，还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端，对战略性新兴产业、 现代服务业等领域开拓不够。 x%的企业缺乏核心竞争力，大企业大而散，小企业小而全，主业不突出，优势不明显。x%以上企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业债台高筑、危机四伏，我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。（四）管理方式不优，市场意识不强。企业行政化、总部机关化色彩浓厚， 市场化经营机制尚未形成， 等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况;薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，该高不高、该低不低问题突出。（五）企业负债严重，融资能力受限。目前，市属国企存量融资 x 亿元，今年我市 x 户市属国企需偿还到期融资本息 x亿元， 市属企业资产负债率接近 x%， 有的已