张奕局长在全省建筑施工质量安全工作会议上讲话要点.docx

张奕局长在全省建筑施工质量安全工作会议上讲话要点张奕局长在全省建筑施工质量安全工作会议上的讲话要点一、关于 2011 年全省建筑施工质量安全基本情况（一）基本情况2011 年，全省建筑业继续保持良好发展态势，各项经济技术指标继续呈现高位增长，建筑业总产值达到 14686 亿元，比上年增长 22.3%，其中，省外完成产值 7339 亿元，同比增长26.4%，省外完成产值占全省建筑业总产值的 50%；建筑业增加值达到 1869 亿元，占全省国内生产总值的 5.84%；全省建筑业企业实现利税总额 835 亿元，同比增长 21.6%，其中实现利润 415 亿元，同比增长 19.2%。各项经济指标再创新高，对全省经济社会的贡献持续增加。在建筑业规模保持快速发展的同时，全省建筑施工质量安全形势继续保持稳定态势并实现好转。据统计，去年全省各级质量安全监督机构新受理监督手续的工程总数 17488 个、总面积 22819 万平方米， 竣工工程总数 14573 个、 总面积 12157万平方米；共受理竣工工程质量投诉 1640 起，同比减少 168起、下降 9.3%，查处相关责任人员 2135 人，同比增加 464人。建筑施工1安全生产事故也得到了有效控制，去年全省共发生房屋建筑和市政工程施工安全事故 47 起，死亡 57 人，与 2010 年同期相比，事故起数减少 4 起，下降 7.8%，死亡人数持平。其中，较大事故发生 1 起、死亡 5 人，与 2010 年同期相比，事故起数减少 1 起、死亡人数减少 1 人，实现了事故起数、死亡人数和直接经济损失三个零增长目标，圆满地完成了省政府的目标责任考核要求。建筑施工质量安全形势继续保持平稳可控，有力地促进了建筑业持续健康发展。（二）特点分析从事故统计分析来看，事故涵盖高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电等类型。其中，高处坠落发生 30 起、死亡33 人，同比 2010 年增加 6 起 8 人，分别上升 25%和 32%；坍塌事故发生 9 起、死亡 16 人，同比 2010 年增加 5 起 10 人，分别上升 125%和 167%；物体打击发生 4 起、死亡 4 人，同比 2010 年减少 8 起 8 人， 都下降 66.7%； 起重伤害发生 3 起、死亡 3 人，都与 2010 年持平；触电发生 1 起、死亡 1 人，2010 年未发生。分析去年质量安全事故情况，主要存在以下特点。一是各设区市质量安全事故控制相对平衡稳定。在保持产业规模增长的同时，各设区市事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标仍都有效控制在考核目标范围内，实现了区域安全生产的稳定，尤2其是宁波市城管局、绍兴市住建局和义乌市建设局等 3 家单位在考核系统内未发生死亡事故，值得充分肯定。二是高等级企业的安全事故控制相对较好。去年全省 40 家特级施工企业完成建筑业总产值 3645 亿元，占到全省建筑业总产值的 24.8%，发生安全事故 5 起、死亡 6 人，百亿元产值死亡率为 0.16，大大低于 0.39 的全省平均水平。三是高处坠落和坍塌事故仍然是造成人员伤亡的主要成因。去年这两类事故共计发生 39 起、死亡 49 人，分别占全年事故总起数和死亡总人数的 83%、86%，且同比上升幅度很大，构成了我省建筑施工安全事故的主要类型。四是安全事故伤亡对象的职业属性呈现转变。在去年的安全生产事故中，特种岗位作业人员死亡 23 人，占到全年事故死亡总人数的 40.3%，这与往年以一线普通作业人员伤亡为主的情况出现了很大变化，说明在特种作业施工的安全生产情况和特种作业人员自身的安全防范能力上情况堪忧。五是工程建设源头各环节的质量逐渐成为影响施工质量安全的重要因素。勘察设计质量不高导致的工程质量事件有所增加。 如去年萧山戈雅公寓秋云园 13号楼出现了房屋竣工后出现明显不均匀沉降、严重影响结构安全和正常使用的质量问题，经当地主管部门组织的调查小组分析，一致认为造成该质量问题的主要原因是勘察单位勘探布点较稀，低于规范要求，致使地质勘察报告未能充分反映该区域复杂的地质情况且设计单位对勘察成果的符合规范性缺乏查验即取用，使桩基3设计存在一定不足等。玉环的渝汇蓝湾国际小区质量事件，经初步调查，也存在类似上述原因。对此类问题，需引起高度重视，必须加强工程建设各环节的质量管理。六是非法违法建设导致的质量安全事故有所增加。去年共发生此类质量安全事件 5 起，死亡 6 人，各占去年事故起数和死亡人数的10.6%、10.5%，如去年 6 月 8 日发生的杭州海正药业有限公司清洗灭菌车间超高支模架坍塌、造成 2 人死亡的事件，经当地主管部门查明，该工程未办理规划许可证、质量安全监督手续、施工许可证等基本建设程序，超高支模架也未编制专项方案，是一起典型的非法违法建设