芜湖鸿联通信工程有限公司“2021·7·9”一般高坠事故调查报告.docx

芜湖鸿联通信工程有限公司“202179”一般高坠事故调查报告2021 年 7 月 9 日下午 13 时 20 分左右，谢家集区唐山镇境内，芜湖鸿联通信工程有限公司在进行通信线路迁移施工时，发生一起高坠事故，1 人落入东淝河中溺水死亡，造成直接经济损失 120 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493号令）安徽省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府第 232 号令）淮南市人民政府关于授权市应急管理局调查处理一般生产安全事故的批复（淮府2019126 号）等规定，由市应急管理局牵头成立“202179”一般高坠事故调查组，由市应急管理局主要负责同志任组长，市公安局、市经信局、市应急局、市总工会、谢家集区人民政府等单位派员担任调查组成员，同时邀请市纪委监委派员参加，并聘请了相关专业领域的 3 名专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了防范措施和整改建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况发生事故项目为“寿县-蔡新 72 芯光缆应急维修项目”，该项目属于中国电信安徽传输线路维护局六安线务局（以下简称六安线务局)2019-2021 年维护施工服务项目的子项目。2019年10月中国电信安徽传输线路维护局对其下属的阜阳、芜湖、六安局 2019-2021 年维护施工服务项目进行集中招标，该集中招标项目分 3 个标段 7 个中标区域。2019 年 11 月 19日，北京市电信工程局有限公司（以下简称：北京电信局公司）中标 2 个中标区域（见表,图中标为北京电信局公司中标区域），此次事故发生区域在北京电信局公司中标的标段三中寿县区域内。标段维护施工费估算（万元）中标区域标段一 495 亳州市区、涡阳、利辛、蒙城 405 阜阳市区、太和、界首、临泉、颍上、阜南标段二 300 芜湖市区、芜湖县、马鞍山市区、当涂 200铜陵市区、铜陵县、繁昌、南陵标段三 300 六安市区、舒城210 霍邱、寿县90 霍山、金寨中国电信安徽传输线路维护局阜阳、芜湖、六安局 2019-2021 年维护施工服务集中招标项目2019 年 12 月 13 日，中国电信安徽传输线路维护局与北京电信局公司签署了中国电信安徽传输线路维护局六安线务局2019-2021 年 项 目 施 工 框 架 协 议，合 同 编 号AHCSJ1900701GN00，协议约定“承包人承担具体项目施工事宜，承包人按照框架协议约定以及发包人或其下属机构要求，与具体项目业主另行签订具体合同或订单”。六安线务局为便于辖区内项目维修管理和派单，建立了“六安线务局工程管理”微信群，群成员主要是负责六安线务局项目维护的施工单位项目经理、施工队伍负责人及其他有关人员。该群由六安线务局员工周政负责，在群里向施工单位发布需要进行线路维护和施工的订单任务，施工单位根据订单任务安排施工人员进行施工维修。（二）事故相关单位有关情况1.建设单位：中国电信股份有限公司安徽传输线路维护局，公司类型：其他股份有限公司分公司，负责人：王本华，统一社会信用代：91340000760833523D，公司登记地址：安徽省合肥市蜀山区长江西路天王巷 4 号。业务范围：接受公司委托从事，基础电信业务。公司设立中国电信股份有限公司安徽传输线路维护局六安线务局（以下简称：六安线务局），局长：王传喜，单位地址：六安市裕安区龙河西路 654 号，主要从事长途干线国防光缆线路维护，维护范围为六安市境内以及淮南市寿县境内和淮南市蔡新路至寿县的长途干线光缆。2.总承包单位：北京电信工程局公司，公司类型：有限责任公司（法人独资），统一社会信用代码：911101011011333393，法定代表人：毛涛，注册资金：20000 万元，注册地址：北京市东城区夕照寺街 2 号。公司成立于 1980 年 12 月 5 日，经营范围包括施工总承包（可承担各类通信信息网络工程的施工）；经营电信业务；劳务派遣（劳务派遣经营许可证有限期至 2021 年 02 月 07 日）等。企业资质等级为通信工程施工总承包壹级，编号 D111075155。安全生产许可证编号为（京）JZ 安许证字2019111437，许可范围：建筑施工。2017 年 2 月 16 日，北京电信工程局公司在安徽省通信管理局登记备案。2017 年 2 月，设立北京市电信工程局有限公司安徽分公司（简称：北京电信局安徽分公司），负责安徽区域内通信建设市场各项工作。2019 年 12 月 15 日，安徽分公司任命曹卓亮为工程部经理，且负责中