昆明俊旺清洁服务有限公司“10·23”一般生产安全事故调查报告.docx

昆明俊旺清洁服务有限公司“1023”一般生产安全事故调查报告2019 年 10 月 23 日，昆明俊旺清洁服务有限公司六名工人，到中国国际航空股份有限公司国航运控大楼进行外墙清洗作业，12 点 40 分许，工人支信明（男，36 岁，云南人、彝族）从运控大楼外侧墙面降至地面采光井顶部玻璃上，解开安全绳离开时，不慎将玻璃踩碎，坠至 8 米深地下二层地面，当场死亡。接到事故上报后，区应急局、首都机场公安局等相关部门立即赶赴现场了解情况，指导和协调善后处理工作。依据生产安全事故报告和调查处理条例 北京市生产安全事故报告和调查处理办法的规定，顺义区应急管理局牵头组织首都机场公安局、区总工会、区人力社保局等部门，成立了昆明俊旺清洁服务有限公司“1023 一般生产安全事故调查组”（以下简称调查组），同时，邀请区纪委区监委派员参加。调查组按照“四不放过”的原则，全面开展事故调查工作。一、基本情况（一）工程承发包情况2019 年 3 月 13 日中国国际航空股份有限公司与昆明俊旺清洁服务有限公司签订国航各楼宇外墙及场院地面石材清洗服务合同。服务项目为国航各楼宇外墙及场院地面石材清洗，服务地点为空勤公寓、运控大楼、飞训基地、总部大楼、飞行总队 2、3 号楼、信息大楼。（二）事故单位基本情况1.中国国际航空股份有限公司，成立于 2006 年 3 月 27 日，法定代表人蔡剑江，公司住所为北京市顺义区空港工业区天柱路 28 号蓝天大厦；公司类型为股份有限公司(台澳港与境内合资、上市)；经营范围为国际、国内定期和不定期航空客、货、邮和行李运输业务；国内、国际公务飞行业务；飞机执照业务等。2.昆明俊旺清洁服务有限公司，成立于 2014 年 5 月 23 日，法定代表人为刘斓斌，公司类型为有限责任公司（自然人独资）；经营范围为清洗服务、物业服务、保洁服务等。二、事故经过2019 年 10 月 23 日 8 时许，昆明俊旺清洁服务有限公司班长张体兵带领张体云、许明、王吉员、马贤从、支信明等人到中国国际航空股份有限公司国航运控大楼进行外墙清洗作业，中午 12 点 40 分左右，支信明从运控大楼外侧墙面降至地面采光井顶部玻璃上，解开安全绳离开时，不慎将玻璃踩碎，坠至 8 米深地下二层地面，当场死亡。本次事故共造成 1 人死亡。伤亡人员基本情况如下：支信明，男，36 岁，云南人、彝族，昆明俊旺清洁服务有限公司工人。该起事故直接经济损失为 70 万元。三、事故的原因和性质调查人员依法对事故现场进行勘查，并调阅有关资料，对事故的目击者和涉及的相关人员进行了询问。经调查分析，查明了事故的原因和性质。（一）事故的直接原因1.昆明俊旺清洁服务有限公司工人支信明在未取得高处作业资质证书的情况下进行高处作业，其行为违反了中华人民共和国安全生产法第二十七条，属违章作业，是事故的直接原因。（二）事故的间接原因1.昆明俊旺清洁服务有限公司对进场施工人员安全技术交底不到位,对施工现场安全生产检查不到位，未能及时发现、消除施工现场存在的安全隐患，未核实支信明是否具备高处作业资格。2.昆明俊旺清洁服务有限公司安全培训教育不到位，培训内容无针对性，造成施工人员安全意识薄弱。3.中国国际航空股份有限公司对外包单位施工现场安全检查不到位，未能及时发现特种作业人员未持证上岗的行为。（三）事故的性质鉴于上述原因分析，根据安全生产有关法律、法规的规定，事故调查组认定，该起事故是一起一般的生产安全责任事故，事故类型为高处坠落。四、事故的责任分析和处理建议根据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国刑法生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律、法规规定，调查组依据调查核实的情况和事故原因分析，认定下列人员和单位应承担相应的责任，并提出如下处理建议：1.昆明俊旺清洁服务有限公司工人支信明在未取得高处作业资质证书的情况下进行高处作业，其行为违反了中华人民共和国安全生产法第二十七条的规定，对事故的发生负有直接责任，鉴于其已死亡，不予追究其责任。2.昆明俊旺清洁服务有限公司对进场施工人员安全技术交底不到位，安全培训教育不到位，培训内容无针对性,造成施工人员安全意识薄弱，其行为违反了中华人民共和国安全生产法 第二十五条的规定，对事故的发生负有主要责任。依据中华人民共和国安全生产法第一百零九条第一项的规定，由安全监管部门给予该单位 25 万元罚款的行政处罚。3.昆明俊旺清洁服务有限公司法定代表人刘斓斌对施工现场安全生产检查不到位，未能及时发现、消除施工现场存在的安全隐患，其行为违反了中华人民共和国安全生产法第十八条第（五）项的规定，对事故的发生负有领导责任，依据中华人民共和国安全生产法第九十二条第一项的规定，由安全监管部门给予刘斓斌处上年年收入百分之三十的罚款。4.昆明俊旺清洁服务有限公司国航运控项目现场负责人张体兵