国家水网建设规划纲要.docx

欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com国家水网建设规划纲要目录一、规划基础（一）发展现状（二）形势要求二、总体要求（一）指导思想（二）工作原则（三）发展目标（四）主要任务三、国家水网总体布局（一）加快构建国家水网主骨架（二）畅通国家水网大动脉（三）建设骨干输排水通道四、完善水资源配置和供水保障体系（一）实施重大引调水工程建设（二）完善区域水资源配置体系（三）推进水源调蓄工程建设五、完善流域防洪减灾体系（一）提高河道泄洪能力（二）增强洪水调蓄能力（三）确保分蓄洪区分蓄洪功能（四）提升洪水风险防控能力六、完善河湖生态系统保护治理体系欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com（一）加强河湖生态保护治理（二）加快地下水超采综合治理（三）推进水源涵养与水土保持七、推动国家水网高质量发展（一）推进安全发展（二）推动绿色发展（三）加快智慧发展（四）统筹融合发展（五）完善体制机制八、保障措施（一）加强党的领导（二）加强组织实施（三）加强政策保障（四）加强科技支撑加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，是以同志为核心的党中央作出的重大战略部署。为做好国家水网顶层设计，编制了国家水网建设规划纲要。本规划纲要是当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件，规划期为 2021 年至 2035 年。一、规划基础（一）发展现状国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。新中国成立以来，党领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，建成了世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，成功战胜了数次特大洪水和严重干旱，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会平稳健康发展提供了重要支撑，为新时代构建国家水网奠定了重要基础。纵横交织的自然河湖水系网络，为国家水网建设提供了天然条件。河湖水系是水流的载体，具有行蓄洪水、排水输沙、供水灌溉、内河航运、水力发电、维护生态等多种功能。我国流域面积 50 平方公里及以上河流 45203 条，常年水面面积 1 平方公里及以上湖泊 2865 个。河湖水系相互交织，形成复杂多样的河网格局和生态系统，成为国家水网的重要本底条件。规模庞大的水利设施，为国家水网建设提供了重要基础。我国已基本建成防洪减灾、城乡供水、农田灌溉等水利工程体系，水利基础设施网络基本形成，三峡工程、南水北调工程等国之重器发挥巨大效益。我国已建成各类水库 9.8 万多座，总库容 9000 多亿立方米，水资源调控能力约 30%；5 级及以上堤防约 32 万公里，保护了全国大部分人口和经济区；建成大中型灌区 7330 多处，农田有效灌溉面积 10.37 亿亩。各类水利工程逐步由点向网、由分散向系统发展，成为国家水网的重要组成部分。河湖水系连通和人工基础设施融合发展，为国家水网建设提供了有力支撑。我国自古以来就有连通河湖水系、构建欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com江河水网的实践探索，都江堰、京杭大运河等宏伟工程仍在发挥重要作用，造福中华民族。随着南水北调东、中线一期等重大引调水工程相继建成，跨流域跨区域水网格局逐步形成。部分地区在水网建设和河湖水系连通方面的实践，为国家水网建设提供了有益经验。由于我国水问题的复杂性和治水的艰巨性，与构建现代化高质量基础设施体系要求相比，水利工程体系还存在系统性不强、标准不够高、智能化水平有待提升等问题，国家水网总体格局尚未完全形成。防洪排涝减灾体系仍不完善，水资源统筹调配能力不高，水利工程互联互通和协同融合不够，现代化管理体制机制尚不健全，安全绿色智慧发展亟待加强，水利公共服务水平和质量效率有待提升，水利基础设施网络系统性、综合性、强韧性还需增强。（二）形势要求当前，我国踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，需要有坚实的水安全支撑和保障。我国经济已转向高质量发展阶段，推动经济体系优化升级，构建新发展格局，迫切需要加快补齐基础设施等领域短板，实施国家水网重大工程，充分发挥超大规模水利工程体系的优势和综合效益，在更高水平上保障国家水安全，支撑全面建设社会主义现代化国家。加快构建国家水网，是解决水资源时空分布不均、更大范围实现空间均衡的必然要求。我国基本水情一直是夏汛冬欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。全国人均、亩均水资源占有量分别仅为世界平均水平的 1/4 和 1/2。形成全国统一大市场和畅通国内大循环，促进南北方协调发展，迫切