环保（美国）超级基金制度的实施及问题——超级基金的内容（2）.docx

《环保美国超级基金制度的实施及问题》讲解了超级基金这一专项法案的主要目的与执行细则。超级基金主要针对危险废物处理场尤其是被弃置闲置场地的治理，同时也应对危险物品的紧急泄露情况。该法案授权EPA可以规定那些物质由于泄漏会造成公众健康、福利和环境的实质性威胁并将其指定为危险物质，责任方无论是否有过失都要负担全部清理费用，且允许环保局先支付清理资金再追讨于责任主体。对于需长期治理区域将由美国环保局选定，并列进“国家优先名单”后，由相应专业机构评定并规划清理措施和补救措施，其中清理措施着重解决紧迫风险，一般短期完成；而补救措施是大规模、长期投资来永久性解决问题。关于资金来源，从设立起，初始基金额16亿美元通过特定行业税款及联邦财政提供支持，后续多次扩充总额至数十亿美元。其使用对象涵盖了对政府或个人实施非符合标准应急计划下的处置行动费用以及自然破坏相关补偿费用。同时法案中详细说明承担责任的多个相关方及其必须遵循严格、连带的责任追究机制，且责任溯往既往地覆盖了过往合规但存在污染的历史遗问题。

《环保美国超级基金制度的实施及问题》适用于环保领域的专业人士、法规政策研究者，特别是在美国境内的从事或关联危险废物业务的企业管理者及运营人员。它为理解如何界定环境保护中的危险物范围、责任划分标准提供了法律框架指引，对于面临潜在污染物治理任务的企业和个人明确自身应承担的义务至关重要，也是制定合理内部管理流程、确保合法依规运营的参考资料。