论安全教育培训的意.doc

论安全教育培训的意义 提要 《安全生产法》第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》中规定，生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。 《河北省生产经营单位其他从业人员安全生产培训实施办法（试行）》中明确要求，生产经营单位其他从业人员应经过安全生产教育和培训，具备必要的安全知识和安全操作技能，经考核合格方可上岗作业。未经安全生产培训的其他从业人员，或培训考核不合格者，不得上岗………。 温总理在十届全国人大四次会议记者招待会上回答法新社记者有关中国安全生产问题时说，特别强调一点，就是要加强职工安全教育培训，提高职工安全意识和防范能力。 关键词 安全教育 培训 意义 近年来，安全生产教育培训在安全生产工作中的地位越来越突出，作用越来越大，效果越来越明显。为此，全面深入细致开展对广大生产经营单位从业人员的安全生产教育培训，是《安全生产法》的要求，也是各生产经营单位、安全监管部门的重点工作。开展全员安全培训是安全生产工作中非常重要而紧迫的任务，各级领导干部要在思想上牢固树立“抓培训就是除隐患、保安全”的观念，不断增强抓安全培训工作的主动性和积极性。 党和政府高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。 表一 2001年—2008年 全国各类伤亡事故统计 年份 伤亡事故起数 死亡人数 2001 1000629 130491 2002 1073434 139393 2003 963976 136340 2004 803571 136755 2005 727945 126760 2006 627158 112812 2007 506376 101480 2008 （1-5月） 182158 33440 从表一可以看出，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，我国当前安全生产形势可以概括为：总体稳定、趋于好转的发展态势，但形势依然严峻。 那么，造成安全生产形势严峻的原因主要包括：一是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变；二是行业管理相对弱化，安全监管体制不健全；三是安全投入不足，欠帐较多，企业和公共安全基础比较薄弱；四是农村劳动力大量转移，安全技术培训教育相对滞后；五是违法腐败现象影响和制约着安全生产状况的稳定好转。另外，企业的主体责任落实不到位，安全管理滑坡安全保障能力低下，尚未建立起有效的事故预防监控体系也是造成事故多发的一个重要原因。 海因里希因果连锁理论中指出，人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良的环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。他用多米诺骨牌形象地描述这种事故的因果连锁关系。既在多米诺骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余几枚骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一枚骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。 1961年吉布森(Gibson)、1966年哈登(Haddon)等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。他们认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放。依据能量意外释放理论，事故是能量或危险物质的意外释放，是伤害的直接原因。为防止事故发生，可以通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。人的不安全行为和物的不安全状态是导致能量意外释放的直接原因，它们是管理缺欠、控制不力，缺乏知识、对存在的危险估计错误，或其他个人因素等基本原因的征兆。 现代化工业生产场所，是蕴藏着巨大能量，因而也就是潜伏着巨大危险的人工环境。据国家权威机构统计，生产事故特别是伤亡事故，其90%以上由人的不安全行为引发，大部分是新进厂的员工。据对事故的追查分析可知，绝大多数事故的发生都是由各种原因引起的，而这些直接和间接的原因中85％左右都与管理紧