乡镇应急总体预案.doc

乡镇乡镇突发公共事件总体应急预案突发公共事件总体应急预案总则总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则2 2 组织机构与职责组织机构与职责2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 专家组2.4 应急联动3 3 运行机制运行机制3.1 预测、预警3.2 应急处置3.3 恢复与重建3.4 信息发布4 4 应急保障应急保障4.1 信息与通信保障4.2 资金保障4.3 治安保障4.4 人员防护保障4.5 基本生活保障4.6 医疗卫生保障4.7 法制保障4.8 交通运输保障5 5 宣传、培训与演习宣传、培训与演习5.1 公众宣传5.2 培训6 6 监督检查与奖惩监督检查与奖惩6.1 监督检查6.2 责任与奖惩7 7 附则附则7.1 预案体系与管理7.2 解释与实施部门7.3 预案实施时间总则总则1.11.1 编制目的编制目的加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特制定本预案。1.21.2 编制依据编制依据依据县突发公共事件总体应急方案及相关法律、法规，制定本预案。1.31.3 分类分级分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。5、经济安全事件。主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤电油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。1.41.4 适用范围适用范围本总体应急预案适用于全乡范围内可能发生的或者已经发生的、需要的由乡政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本乡区域内的特别重大或重大突发公共事件应急处置工作。本预案指导全乡的突发公共事件应对工作。1.51.5 工作原则工作原则以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。2 2 组织机构与职责组织机构与职责2.12.1 领导机构领导机构2.1.1 成立 xxx 人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称乡应急委），为全乡应急工作的综合协调指挥机构。主要职责是：（1）研究决定全乡各类突发公共事件应急工作的重大决策和工作意见；（2）领导全乡突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；（3）在较大突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案和应急指挥部；（4）及时向县委、县政府报告在本乡发生的重大、特别重大突发公共事件，配合县委、县政府在本乡行政区域内发生的重大、特别重大突发公共事件的处置工作；（5）根据应急处置的需要向县委、县政府提出启动上一级突发公