黔西南州危险化学品事故应急救援预案.docx

黔西南州危险化学品事故应急救援预案黔西南州危险化学品事故应急救援预案一、总则（一）指导思想。贯彻落实以人为本和可持续发展的科学发展观，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡，最大限度地控制事故影响范围，保护人民生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续健康发展。（二）编制目的。加强对危险化学品事故的有效控制，规范应急管理和应急响应程序，明确有关部门职责，建立健全指挥统一、协调有力、决策科学、资源共享、反应迅速的应急机制；确保我州境内危险化学品在生产、经营、运输、储存、使用等各环节中发生事故时，迅速、有序地指挥抢险求援，最大限度减少事故损失。（三）工作原则。1.以人为本，安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。州级应急救援指挥机构统一指挥、协调危险化学品事故应急处置工作，各有关机构按照各自的职责，分工负责，紧密配合。3.区域为主，反应迅速。按照属地化管理原则，危险化学品事故应急救援工作实行各级人民政府负责制，事故抢险指挥以地方政府为主，相关部门和专家参与，充分发挥事故单位及地区的优势和作用，做到反应迅速。4.平战结合，高效有力。单位自救与社会救援相结合，充分发挥危险化学品单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合，最大限度地控制事故影响的范围和造成的损失。（四） 编制依据。安全生产法、危险化学品安全管理条例、贵州省危险化学品事故应急预案、黔西南州突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规、规章。（五）适用范围。本预案适用于在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的下列事故应对工作：1.较大及以上危险化学品事故；2.接到县级人民政府关于危险化学品事故救援增援请求，超出县（市）人民政府应急处置能力的事故；3.跨县级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故；4.接到上级关于危险化学品事故救援增援的指示；5.州应急指挥机构认为有必要启动本预案的事故。（六）危险化学品事故的特点、现状与趋势。1.危险化学品事故无论企业大小、在任何地形、气象和季节条件下都随时随地可能发生，具有突发性特点。2.由于危险化学品泄漏或产生的易燃易爆及有毒、有害物质具有扩散性，使危险化学品事故随时有扩大和蔓延的可能，一般可引起大面积的燃烧爆炸和中毒，造成大量的人员伤亡和巨大的财产损失，其危害具有明显的社会特点。3.危险化学品事故对人造成损害具有多样性，即除可造成死亡外，也可引起人体各器官系统暂时性或永久性的功能或器质性损害；可以是急性中毒也可是慢性中毒；不但影响本人也可影响后代。4.危险化学品事故产生或泄漏的各种有毒物质的分布广、污染严重，环境污染后，消除困难。5.危险化学品种类繁多，事故现场危险、危害因素复杂，救援工作难度大。二、组织指挥体系及职责（一） 应急组织机构与职责。1.州危险化学品事故应急指挥部（以下简称州危化应急指挥部）是全州应对危险化学品事故的领导机构，办公室设在州安委办（以下简称危化应急指挥办），负责对全州危险化学品级、级事故的应急处置工作，协助参加省危险化学品事故应急指挥部对特别重大、重大事故应急处置工作。2.州危化应急指挥部总指挥由分管安全的副州长担任，副总指挥由州人民政府分管副秘书长、州安委办主任担任。成员由州政府应急办、州安监局、州公安局（含交警支队、消防支队）、州交通运输局、州卫生局、州食品药品监督管理局、州住建局、州质监局、州工信委、州环保局、州气象局、州总工会、州人社局、州电信公司、州移动公司、州联通公司、兴义供电局等有关人员组成。3.州危化应急指挥部的主要职责：统一组织、指挥协调应急救援的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；救援行动结束后的工作总结等。4.各部门职责。州危化应急指挥办：负责州危化应急指挥部的日常工作，负责与现场救援指挥部保持联系、传达指挥部的命令，负责向省安监局和有关领导上报事故信息，负责向公众和媒体发布事故及救援信息，负责调配、协调有关部门、专业救援力量参加救援工作。州政府应急办：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向州委、州政府报告事故和抢险救援进展情况；落实中央、省和州委、州政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。州安监局：负责建立危险化学品应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作，开展事故调查工作。州公安局：负责事故现场的安全警戒，控制事故现场和防止破坏活动。公安消防部门负责组建和危险化学品事故救援队伍训练，控制危险化学品危害泄漏源，扑灭火灾，抢救现场受害人员，公安部门交警部门负责保障救援物资及人员运输的交