增强抢险救援能力 提高行业管理水平.docx

增强抢险救援能力增强抢险救援能力 提高行业管理水平提高行业管理水平大连市的燃气事业始于 1907 年，历经百年风雨洗礼，逐步发展壮大。2007 年 11 月，大连煤气新厂二期工程建成投产后，我市的人工煤气供应充足，在天然气尚未入连的情况下，城市燃气以人工煤气为主，液化石油气为辅。目前，大连市的燃气事业在各级燃气管理部门和燃气企业的共同努力下，生产经营安全可靠，市场秩序健康稳定，行业管理逐步走向规范化、科学化的轨道。1 1 大连市燃气行业现状大连市燃气行业现状大连市城市燃气主要分人工煤气和液化石油气两部分。其中，人工煤气来自大连煤气二厂和大连煤气新厂，主要供应主城区；液化石油气主要购自大连石油化工有限公司和西太平洋石油化工有限公司，用于供应其余区、县。大连市主城区人工煤气制气能力为 140 万 m3/d；现有煤气储柜 10 座，总储气能力 51 万 m3；地下煤气主管网长度约为 2016km；燃气普及率达 99%以上，其中人工煤气用户 67.5 万户，普及率 85%。就目前我市的煤气气源生产能力来看，完全可以满足城市未来 5 年-8 年的发展需要。全市现有液化石油气灌装站 223 家，储存能力约 8000t，瓶装液化石油气用户 92.8 万户；管道液化石油气经营单位 17 家，供气户数约 25 万户；LPG汽车加气站 17 家。2 2 大连市液化石油气抢险应急救援工作情况大连市液化石油气抢险应急救援工作情况2.1 大连市液化石油气事故抢险队的组建背景液化石油气具有比重比空气大、易积聚、易蒸发、爆炸下限低、汽化时吸热大极易造成冻伤等特点，对抢险救援工作的专业性要求较高，如果处置不当势必会造成火灾、爆炸等恶性事故的发生，严重威胁到国家和人民生命财产的安全。1998 年 3 月，西安市发生液化石油气贮罐爆炸事故；2004 年 3 月，葫芦岛市发生天然气泄漏事故；2006 年 12 月，抚顺市一个储量为 400m。的液化石 油气罐发生泄漏事故等等，这一个个案例都给我们行业管理部门敲响了警钟。大量的事实和血的教训表明，液化石油气行业专业性强、危险性高，抢险救援工作必须进一步加强。大连市有液化石油气灌装站 220 余家，大多数为私营企业甚至是“夫妻店”，经济实力和专业技术力量薄弱，厂站内一般只配有简单的灭火器材，缺少专业的抢险救援设备和人员，缺乏应对燃气泄漏事故的经验，一旦发生泄漏事故很难得到及时有效的控制。另外，从现场抢险情况来看，无论是公安消防部门还是技术监督部门只能应付一些基本的、简单的燃气泄漏，对于较严重的液化石油气阀门、管道等设施泄漏，缺少有效的堵漏救援措施。因此，如何及时有效地处理好液化石油气储灌站的泄漏问题成为燃气行业管理部门研究的一个重要课题。1999 年 10 月，大连市旅顺口区长城液化气站发生了一起液化石油气储罐第一道液相阀泄漏事故，公安消防、技术监督等部门在现场都束手无策，泄漏难以控制。在这危急时刻，我处紧急调来原大连煤气公司液化石油气供应管理处的抢险队前来支援，在不到 1Omin 的时间，抢险人员使用专用堵漏机具将泄漏点堵住，有效地控制住了局面，避免了更大灾害的发生。回顾这起事故的妥善处理，给我们管理部门带来了思考和启迪如果全市液化石油气行业能有一支专业的抢险队伍，势必会给抢险救援工作带来保障。基于这种思想，我们对成立大连市液化石油气事故抢险队工作进行了认真论证和研究。从我市的液化石油气行业来看，大连天诚燃气有限公司是全市液化石油气行业的龙头企业，拥有大型液化石油气储罐 13 座，储存能力 4200m3；液化石油气汽车槽车 10 台，危险品货的配送车辆 70 台；有民用用户 18.4 万户，商业用户 1500 户，工业用户 100 余户。其前身就是大连煤气公司液化石油气供应管理处，有着近 30 年的液化石油气安全运营管理经验，1998 年该公司成立了全市第一个也是唯一一个企业自己的液化石油气事故抢险队伍，并配有必要的抢险车辆、专用堵漏器具、防爆工具和设备等。因此，天诚燃气公司无论是在抢险人员、专业技术、抢险设备，还是在处理突发事故的经验等方面都有一定的优势。在这个基础上组建全市液化石油气事故抢险队，起点高、投入少、见效快。唯一的问题是该企业已改制为民营，市财政不同意直接将财政资金拨付给天诚燃气公司。大连市燃气管理处是全市燃气行业的管理部门，如果由我处和企业共创，联合组建液化石油气事故抢险队，既能体现政府对安全管理工作的重视和决心，又有利于加强我市的燃气行业管理工作。因此，2004 年 11 月，经大连市建委批准，大连市燃气管理处和大连天诚燃气有限公司在天诚燃气公司原有抢险队伍的基础上，联合组建了大连市液化石油气事故抢险队，共同承担全市辖区内液化石油气事故的抢险救援任务。政府对抢险队的部分投入划拨给我处后，由我处监督使