长沙市雨花区景城花园一期工程建设工地“1·12”起重伤害事故调查报告.docx

安全人之家 长沙市雨花区景城花园一期工程建设工地“112”起重伤害事故调查报告2014 年 1 月 12 日 9 时 30 分左右， 位于长沙市雨花区中意一路 646 号的景城花园一期工程建设工地发生一起起重伤害事故，造成 1 人死亡、直接经济损失 99.8 万元的严重后果。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和省、市政府有关规定，长沙市人民政府成立了由市安全监管局副局长谭应球任组长，市监察局执法室副主任奉蓓蕾、市安全监管局事故调查处处长李湘平任副组长，市安全监管局、市监察局、市公安局、市住建委、市总工会、雨花区人民政府为成员单位的事故调查组依法进行调查；同时邀请了市检察院参与事故调查工作。调查组经过现场勘查、询问谈话、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议和事故整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故概述（一）事故发生时间：2014 年 1 月 12 日 9 时 30 左右。（二）事故发生单位：中铁五局集团建筑工程有限责任公司。（三）事故发生地点：长沙市雨花区中意一路 646 号景城花园一期工程建设工地。（四）事故类别：起重伤害。（五）伤亡人数：死亡 1 人。（六）直接经济损失：99.8 万元。二、事故基本情况安全人之家 （一）事故相关单位概况：1、中铁五局集团建筑工程有限责任公司（景城花园一期工程施工单位，以下简称中铁五局建筑公司） 。该公司成立于 1991 年 4 月 3 日，在贵州省工商行政管理局登记注册，为有限责任公司；施工资质等级为房屋建筑施工总承包一级、 市政公用工程施工总承包一级、 钢结构工程专业承包一级、建筑幕墙工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级等；公司办公地址位于贵州省贵阳市八达巷 15 号。2、湖南天福项目管理有限公司（景城花园一期工程监理单位，以下简称天福公司） 。该公司成立于 2005 年 2 月 6 日，在湖南省工商行政管理局登记注册，为有限责任公司；监理资质为房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级；公司办公地址位于长沙市开福区金霞大道湖湘文化市场人瑞金市 1 栋。3、长沙铁五房地产开发有限公司（景城花园一期工程建设单位，以下简称铁五房地产开发公司） 。该公司成立于 2011 年 3 月 4 日，在长沙市工商行政管理局登记注册，为有限责任公司；经营范围为房地产开发、销售；公司办公地址位于长沙市雨花区中意一路 646 号。（二）引发事故汽车起重机的租赁和使用情况 2013 年 5 月 25 日，中铁五局建筑公司景城花园项目部（以下简称五局景城花园项目部）与汽车起重机个体租赁户刘卫平签订了汽车起重机租赁协议 。双方约定：五局景城花园项目部将工地钢筋的吊卸承包给刘卫平，刘卫平根据五局景城花园项目部的需要及时提供汽车起重机；刘卫平提供的汽车起重机应保证完好，设备安全防护、动力机构正常，相关手续齐全，并配备持有有效操作证的安全人之家 人员上岗作业。协议中未就起重作业的指挥员和司索工提出明确约定。刘卫平根据协议安排了1台中联牌QY20H型号的汽车起重机为景城花园一期工程工地进行钢筋吊卸作业。该汽车起重机为刘卫平于 2013 年 3 月购买的 1 台二手设备。该设备在景城花园一期工程工地进行吊卸作业的指挥、司索挂钩和起重操作均由刘卫平指派的人员负责。自协议签订以来，刘卫平先后雇请过 4 名操作人员（刘东平、丁中强、曹志军、柳威煌） ，事发当天该汽车起重机的操作人员为柳威煌，指挥员为刘卫红。柳威煌持有长沙市质量技术监督局颁发的起重机械作业资格证，但刘卫红未取得起重指挥的相关资格证，也未经过相关的作业培训。经查，刘卫平自购买该汽车起重机后，为了图省事和方便起重操作，用铁丝将起重机控制检修开关强行固定在打开位置， 使该汽车起重机一直处于强制工作状态。 按操作规定，控制检修开关只能在设备检修时使用，一旦打开，高度限位系统即失去保护作用，容易导致过卷扬发生事故。2014 年 1 月 11 日，五局景城花园项目部通知刘卫平第二天要使用汽车起重机，由于丁中强家里有事请假，刘卫平临时安排柳威煌操作设备，在柳威煌出车前，刘卫平没有提醒柳威煌该设备控制检修开关已经处于打开状态。（三）对工程的安全监管情况景城花园一期工程取得施工许可证后，长沙市建筑工程安全监察站于 2013 年 4 月 27 日对该项目工程委派了安全监督组。2013 年 5 月 7 日，监督组组织该工程项目的安全管理人员进行了安全监督交底，提出了相应的工作要求。经查，自该工程项目受监以来，长沙市建筑工程安全监察站先后对该工程进行安全监督抽查 16 次 （平均每月 2次） ，共发现安全生产隐患 30 余处，均督促相关单位进行了整改。由于引安全人之家 发事故的