海南省防汛防风防旱应急预案.docx

安全人之家 海南省防汛防风防旱应急预案1总则1.1 编制目的落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，有效有序应对水风旱灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失。在应对重大灾害时做到“四个提前到位”，做好“四防六保”，确保“5 个 100%”。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国水法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例和海南省人民政府突发公共事件总体应急预案 中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于提高自然灾害防治能力的若干措施等有关法律法规及规范性文件。1.3 工作原则坚持以人民为中心的思想，以防为主、防抗救相结合；坚持统一领导、党委主导、政府主抓、分级负责、社会参与；坚持协调联动、快速反应、高效处置。1.4 适用范围本预案是海南省人民政府突发公共事件总体应急预案中关于防汛防风防旱（以下简称三防）工作的专项应急预案，适用于本省范围内突发性水风旱灾害的预防和应急处置。2组织体系海南省防汛防风防旱应急组织体系由省、市县和基层等三防安全人之家 组织机构组成，负责指挥所管辖范围内的水风旱灾害防范应对工作。有关单位可根据需要设立防汛防风防旱指挥机构，负责本单位防汛防风防旱工作2.1 省级三防组织机构2.1.1 省防汛防风防旱总指挥部省政府设立海南省防汛防风防旱总指挥部（以下简称省防总），在国家防总和省委省政府的领导下，执行上级防汛防风防旱指令，制定各项防汛防风防旱措施，统一指挥全省防汛防风防旱工作。其办公室设在省应急管理厅。省防总组成如下：总指挥：省人民政府分管副省长。副总指挥：中国人民解放军海南省军区副司令员、省人民政府分管副秘书长、省应急管理厅厅长、省水务厅厅长、省农业农村厅厅长、省气象局局长、中国人民武装警察部队海南省总队副司令、省消防救援总队总队长。成员单位：省委宣传部、省委军民融合办、省政府办公厅、省发展和改革委员会、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅、省教育厅、省卫生健康委员会、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水务厅、省应急管理厅、省国有资产监督管理委员会、省统计局、省市场监督管理局、省林业局、省地质局、中华人民共和国海南海事局、省通信管理局、省气象局、省地震局、省测绘地理信息局、国家海洋局海口海洋环境监测中心站、中国人民安全人之家 解放军海南省军区、中国人民武装警察部队海南省总队、中国人民解放军 92830 部队、省消防救援总队、省农垦投资控股集团有限公司、海南铁路有限公司、海南电网有限责任公司、中国石化销售股份有限公司海南石油分公司、中石油海南销售有限公司、中国电信股份有限公司海南分公司、中国移动通信集团海南有限公司、中国联合网络通信有限公司海南省分公司、国家能源集团海南电力有限公司、中国民用航空中南地区空中交通管理局海南分局、中国铁塔股份有限公司海南省分公司。2.1.2 省三防办省三防办即省防总办公室，在省防总的直接领导下，承担省防总的日常工作，负责组织防汛防风防旱值班值守和会商研判，收集汇总防汛防风防旱有关信息；发布省防总指令，并督促实施；协调督促各市县三防指挥部（以下简称各市县防指）和省防总各成员单位参与三防应急处置工作。省三防办主任和常务副主任分别由省应急管理厅主要负责人和分管负责人担任。2.1.3 省防总成员单位省防总成员单位负责组织、指挥和监督、管理本部门（单位）、行业的防汛防风防旱工作，落实信息共享、联合值守、会商和联动机制。2.1.4 省综合保障队伍省防总工作组由省防总成员单位有关人员和专家组成，省防总根据防汛防风防旱工作需要和影响范围及程度，视情况派安全人之家 出工作组，对受影响市县的三防工作进行检查督导。省抢险救援应急力量包括驻琼军警部队、国家综合性消防救援力量、专业应急救援力量、社会应急救援力量，负责灾害期间的抢险救援工作。省专家组由相关行业部门人员和省应急管理专家库的有关专家组成，为防汛防风防旱处置工作提供咨询与建议。2.2 市县三防组织机构各市县成立防汛防风防旱指挥部（以下简称各市县防指），由承担防汛防风防旱任务的部门和驻地部队等有关单位负责人组成，在省防总和本级党委、政府的领导下，执行上级防汛防风防旱指令；制定各项防汛防风防旱措施，统一指挥本地区防汛防风防旱工作。2.3 基层三防机构乡镇（街道）和行政村（社区）按照有领导机构、有制度预案、有抢险队伍、有应急物资的要求，在市县防指和本级党委、政府的领导下，负责本辖区的防汛防风防旱工作。2.4 其他三防机构有防汛防风防旱任务的企事业单位应当设立本单位三防机构，在上级主管部门和所在市县防指领导下，负责做好本单位的防汛防风防旱工作。3预防准备3.1 三防责任制按照党委主导、政府主抓、基层主防、群众主动的