晋中市大学城综合商业设施项目 工地“9.7”高处坠落事故调查报告.docx

晋中市大学城综合商业设施项目 工地“9.7”高处坠落事故调查报告2017 年 9 月 7 日 8 时左右，晋中市大学城综合商业设施项目南区东侧幕墙施工时，发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 150 万元。依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和山西省安全生产条例等有关法律法规，市政府批准成立了晋中市大学城综合商业设施项目工地“9.7”坠落事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组由市安监局牵头，市总工会、市公安局、市住建局派员参加，全面负责事故调查工作。同时邀请市纪委监委派员参加，并聘请了建筑施工等方面专家参与调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，以及加强和改进工作的措施建议。现将有关情况报告如下：一、工程项目及参建单位概况（一）项目基本情况1.工程总概况：晋中市大学城综合商业设施项目位于晋中市定阳路与文华路交叉口，项目总建筑面积 174634.28，项目由仁和街分为南（B-22-02），北（B-23-02）两个地块。其中北区总建筑面积：106952.53，南区总建筑面积67681.75。本项目北区包括 1#公寓、酒店、商业、餐饮、地下车库等功能；南区包括 3#公寓、办公、商业、餐饮、电影院、地下车库等功能。建筑层数：地上八层（裙房四层），地下二层。结构形式：主体为钢筋混凝土框架-剪力墙结构，裙房为框架结构。建筑高度：37.7 米，最高点 41.3 米，室内外高差 0.6 米。2.南区幕墙工程概况：晋中市大学城综合设施项目南区东侧幕墙为彩色氟碳漆钢板网三维异型悬挑钢骨架幕墙。3.南区幕墙工程分项工程外脚手架概况：南区幕墙东立面相关区域施工外架施工组织设计采用三排落地式钢管扣件脚手架，立杆底部铺设有木垫板，立杆纵向间距 1.7m，立杆横向间距从外向内为 1.1m+1.45m，里排立杆距外墙皮 0.58m，步距 1.75m，设有竖向连续剪刀撑，架体外侧设有密目立网，操作层架板下有安全平网，但操作层脚手板未满铺，防护栏杆缺失，架体端头未设密目立网和斜杆，不满足脚手架施工方案要求。（二）施工批准情况2015 年 4 月 22 日，晋中市发改委以关于晋中市大学城综合商业设施项目核准的批复（市发改审核字201513 号）核准该项目建设。2016 年 5 月 26 日，晋中市发改委以关于同意晋中市大学城综合商业设施项目变更项目建设主体的函（市发改审函20168 号）同意项目建设主体晋中万科新城房地产开发有限公司变更为晋中田汇房地产开发有限公司。2016 年 7 月 20 日，市住建局对晋中田汇房地产开发有限公司提交的施工安全监督注册申报书进行了审查并同意安全监督注册。2016 年 1 月 12 日，市住建局为晋中市大学城综合商业设施项目项目办理了建筑工程施工许可证，许可证编号：1*201601120401（2016 年 7 月 21 日市住建局在施工许可证加盖行政审批专用章，同意建设单位变更）。2016 年 3 月 11 日，晋中市建设工程安全监管管理站下达 施工安全监督工作计划书，正式履行对该工程的安全监督。（三）相关参建单位情况1.建设单位：晋中田汇房地产开发有限公司，营业执照号911*5953193513，有效期至 2022 年 5 月 1 日。2.监理单位：四川正菱建设监理咨询有限公司，营业执照号9151*7175357231，有效期至 2028 年 1 月 28 日；具有房屋建筑工程监理甲级资质，资质证书号 E1*127,有效期至 2019 年 4 月 15 日。2015 年 9 月 1 日，四川正菱建设监理咨询有限公司与晋中田汇房地产开发有限公司签订建设工程监理合同。合同规定监理单位履行地基与基础工程、主体工程、建筑装饰工程、电气工程、采暖工程等图纸范围内所有工程的监理义务。3.总承包单位：江苏南通二建集团有限公司，营业执照号320681000000890，有效期至 2033 年 12 月 02 日;具有房屋建 筑 工 程 施 工 总 承 包 特 级 资 质，资 质 证 书 编 号D*1590-12/7;安全生产许可证号 2005060018-15，有效期至 2020 年 1 月 18 日。2015 年 3 月 20 日，江苏南通二建集团有限公司与晋中田汇房地产开发有限公司签订晋中市大学城综合商业设施项目建筑安装工程施工总承包合同之补充协议。合同规定总承包单位负责对工程进行施工总承包，承包范围为设计施工图、设计变更及技术核定所包括的建筑、结构、水电安装（含室外管