包河区川海花园项目“7·31”高处坠落事故调查报告.docx

包河区川海花园项目“731”高处坠落事故调查报告2020 年 7 月 31 日 15 时 30 分左右，包河区川海花园项目工地施工时发生一起高处坠落事故，致 1 人死亡。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律、法规规定和一般事故查处挂牌督办通知书（合安办督2020136 号）要求，经包河区政府授权，区应急管理局牵头成立了包河区川海花园项目“731”高处坠落事故调查组，以区应急管理局为组长单位、区监察委为副组长单位，区总工会、区住建局、公安包河分局、淝河镇人民政府为成员单位，并聘请了技术专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。依据安全生产法和安全生产违法行为行政处罚办法等法律法规，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，提出了事故防范及改进的措施建议。现报告如下：一、基本情况（一）工程概况（一）工程概况川海花园项目为拆迁安置复建点项目，位于合肥市包河区高铁路与棠樾路交口东北侧，总建筑面积 206982.3 平方米，规划有17 栋单体住宅及配套设施、1 所幼儿园，合同造价55575.3063 万元。建设单位合肥市包河建设发展投资有限公司（以下简称包河建发公司），监理单位浙江江南工程管理股份有限公司（以下简称浙江江南公司），施工单位中铁建工集团有限公司（以下简称中铁建工集团），塔吊劳务分包单位安徽政昀建设工程有限公司（以下简称安徽政昀公司），脚手架专业分包单位上海甲龙建设工程有限公司（以下简称上海甲龙公司）。计划开工时间 2018 年 9 月 30 日，计划竣工时间 2020 年 9月 19 日，实际开工时间 2018 年 10 月 10 日。2020 年 7 月 31日，已完成主体结构施工，正在拆除 6 号楼脚手架外架。（二）事故相关单位概况（二）事故相关单位概况1.1.建设单位。建设单位。包河建发公司，成立于 2017 年 6 月 21 日，住所合肥市包河区淝河镇葛大店社居委办公楼一、二层，法定代表人侯启银，注册资本伍亿圆整。2018 年 9 月 28 日，合肥市包河区住房和城乡建设局核发了事发项目的施工许可证。该项目前期项目负责人为李家松，后因工作调整，自 2020 年 6 月20 日开始，项目负责人变更为张前江。2.2.总包单位。总包单位。中铁建工集团，成立于 1990 年 5 月 25 日，住所位于北京市丰台区南四环西路 128 号诺德中心 1 号楼，法定代表人张建喜，注册资本陆拾肆亿圆整。具有建筑工程施工总承包特级资质。2019 年 9 月 16 日，北京市住房和城乡建设委员会核发了编号为（京）JZ 安许证字2019100362 的安全生产许可证，许可范围建筑施工。2018 年 8 月 31 日，包河建发公司与中铁建工集团签订川海花园施工总承包合同。中铁建工集团有限公司上海分公司（以下简称中铁建工上海分公司）负责项目的实施，公司负责人倪峰峰。2018 年 8 月 21 日，成立了中铁建工集团有限公司川海花园施工总承包项目经理部，该项目经理部由中铁建工上海分公司管理，项目经理俞斌，项目书记韩铭莉，安全总监程亮，项目总工邵峰，生产经理刘威。3.3.塔吊劳务分包单位。塔吊劳务分包单位。安徽政昀公司，成立于 2016 年 3 月24 日，住所位于肥东县石塘镇石塘社区新桥街 268 号，法定代表人黄德政，注册资本贰仟万圆整。具有建筑工程施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级、地基基础工程专业承包叁级、城市及道路照明工程专业承包叁级、施工劳务不分等级、模板脚手架专业承包不分等级资质。2019 年 12 月 4 日，安徽省住房和城乡建设厅核发了编号为（皖）JZ 安许证字2016003034 的安全生产许可证，许可范围建筑施工。2019 年 3 月 13 日，中铁建工集团与安徽政昀公司签订川海花园施工总承包项目模板及支撑工程二标段专业分包合同，合同价 2725.74346 万元，合同工期 591 天，合同暂定开工日期 2019 年 3 月 15 日；2019 年 3 月 30 日，中铁建工集团与安徽政昀公司签订川海花园施工总承包项目塔吊及人货电梯司机特种作业人员施工合同，合同价 643.5849 万元，计划开工日期 2019 年 4 月 1 日，竣工日期 2020 年 9 月 29 日。项目总负责人林爱国，技术总工龚存胜，质量员郭超，劳务员马先鹏，安全员马辉，后因工作调整，2020 年 4 月 1 日，安全员变更为章恒柱。4.4.脚手架专业分包单位。脚手架