传统的公共行政模式(36页).ppt

《传统的公共行政模式》讲解了传统公共行政从创立到发展过程中遇到的问题及理论基础，该章节细致回顾了这一历史阶段的发展脉络。文章描绘了早期公共行政系统中的人格化管理模式和政党分肥制的特征，在恩赐制下文官由大臣任命，职位继承基于个人意愿或特定关系网络，且任期没有明确限制，工资悬殊导致不公平现象频发。文中还详细介绍了美国政党分肥制，阐述政治领袖根据政绩与忠诚分配职位的情况，指出了机构过度扩张与腐败滋生等问题，并指出关键转折点如加菲尔德总统遇刺事件。文章继续描述英国在十九世纪末对文官体系进行了大刀阔斧的改革——诺思科特特里维廉报告，规定了录用文官的统一年龄标准、采用竞争考试选拔官员和量才而用原则；并探讨美国通过彭德尔顿法案来规范文官任免机制。随后，作者深入分析了支撑这些实践改革背后的重要理论基础：威尔逊关于政治和行政分离的思想、韦伯提出理想的官僚体制模型以及泰罗的科学管理理论。每个部分环环相扣，展现了传统公共行政理论形成和发展的重要阶段及其核心概念。

《传统的公共行政模式》适用于那些希望深入了解现代文官体系发展历程及其背景知识的读者，特别是对于从事公共政策、政治学、历史或行政管理研究领域的人士而言意义非凡。此外，本书也可供政府部门培训课程作为参考资料，使参与者能够借鉴过去的成功经验和错误教训来指导当前的行政实践，确保公共服务的有效性、公平性和责任担当。对于有兴趣理解公共部门运作方式的公民或社会学家来说，《传统的公共行政模式》也提供了一个重要的视角来观察历史演变过程中行政机构角色定位和职能转变的趋势与逻辑。