集中供热突发事件应急预案.docx

欢迎光临安全人之家https:/集中供热突发事件应急预案1. 总则1.1 编制目的为加强对青岛市集中供热突发事件的有效控制， 使各级政府和各有关部门、单位在本市发生集中供热突发事件时，能够高效、有序地做好抢修、 抢险、 排险及救援善后处理工作， 最大限度降低事件危害程度，尽快恢复生产和供热，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据国家、省、市有关法律法规规定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 ； 中华人民共和国安全生产法 ； 生产安全事件报告和调查处理条例 ； 青岛市安全生产条例 ；青岛市城市供热条例等有关法律法规，编制本预案。1.3 等级划分突发事件分级由高到低分为特别重大(级)、 重大(级)、 较大(级)、一般(级)四个级别。本条所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数，下同。1.3.1 特别重大突发事件(级)：主要指突然发生，情况特别复杂，已造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，或市区 5 万户以上居民连续停热 48 小时以上以及造成特别重大影响和损失的市区供热设施供应中断，对全市供热、公共安全、社会秩序有特别重大影响，需要由市委、市政府统一领导，调动全市力量和资源进行紧急处置的城市供热突发事件。欢迎光临安全人之家https:/1.3.2 重大突发事件(级)：主要是指突然发生、情况很复杂、已造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，或造成 3 万户以上居民连续停热 24 小时以上以及造成重大影响和损失的市区供热设施供应中断，对全市较大区域供热、公共安全、社会秩序有重大影响，需要指挥部统一指挥，调度多个部门、区市和相关单位力量和资源进行紧急处置的城市供热突发事件。1.3.3 较大突发事件(级)：主要是指突然发生，情况较复杂，已造成或可能造成较大人员伤亡或较大财产损失，或造成 1 万户以上、3 万户以下居民连续停热 24 小时以上以及造成较大影响和损失的市区供热设施供应中断，对一定区域供热、社会秩序有较大影响，需要指挥部统一指挥，调度个别部门、区市力量和资源进行紧急处置的城市供热突发事件。1.3.4 一般突发事件(级)：主要是突然发生、情况比较简单，造成或可能造成人员伤亡或较大财产损失的，或造成 1 千户以上、1 万户以下居民连续停热 24 小时以上以及对较小区域供热、社会秩序有一定影响，依靠个别部门的力量和资源就可处置的城市供热突发事件。1.4 适用范围本预案适用于本市行政区域内发生城市供热突发事件的应急处置。 有下列情形之一的应急处置工作，适应本预案：(1)、 热电厂、 供热站等锅炉发生爆炸事件， 有可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或需要进行人员疏散；(2)、 主要集中供热管道或其他重要的供热设施遭到严重损坏， 引发较欢迎光临安全人之家https:/为严重的安全事件，造成社会影响的；(3)、擅自停止供热；(4)、因客观原因造成大面积停热的；(5)、因煤炭储备不足影响正常供热的；(6)、其它造成严重影响的。1.5 工作原则应急处置坚持政府领导、 属地为主、 专业处置、 分工负责、 以人为本、快速反应、常备不懈的原则。2. 组织体系2.1 应急指挥机构及职责成立市集中供热突发事件应急处置指挥部(以下简称“指挥部”)，负责统一领导和组织实施集中供热突发事件应急处置工作。总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市政府分管副秘书长、市市政公用局局长成员单位：市委宣传部、市安全监管局、市市政公用局、市公安局、市交通运输委、市卫生局、市质监局、市环保局、市人力资源社会保障局、市监察局、市民政局、市总工会、青岛保监局、市通信管理局、青岛供电公司、各区市政府、有关集中供热企业。指挥部办公室设在市市政公用局， 办公室主任由市市政公用局局长兼任。指挥部办公室的主要职责是：负责承接供热突发事件报告；分析和上报预警信息；根据突发事件现场处置指挥部对事件的判断和建议，请欢迎光临安全人之家https:/示总指挥启动应急救援预案； 通知指挥部成员单位立即赶赴事件现场；协调各成员单位的抢险救援和事件调查处理工作；及时向市委、市政府报告事件抢险救援进展和事件调查处理情况；落实市委、市政府领导同志关于突发事件抢险救援和调查处理的指示和批示。2.2 应急处置组织分工指挥部下设现场处置指挥部和 8 个专业组。2.2.1 现场处置指挥部:处置较大以上集中供热突发事件时成立现场处置指挥部。现场处置指挥部由市市政公用局、市公安局、市安全监管局、市质监局、青岛供电公司、突发事件发生地政府等单位负责同志组成。特别重大突发事件由指挥部总指挥担任现场总指挥，重大突发事件由市市政公用局局长担任现场总指挥， 较大事件由市政公用局分管副局长担任现场总指挥。现场处置指挥部负责统一指挥现场抢险、救援工作，迅速组织制定事件现场处置方案并指挥实施，协调领导