冶金建材行业事故应急预案.docx

冶金建材行业事故应急预案冶金建材行业事故应急预案第一章 总则第一条 为提高应对和防范我市冶金、建材行业安全生产事故风险和事故灾难能力，及时、有序、科学、有效地组织应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证安全，维护社会稳定。本着“自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据我市存在的安全风险，制定本应急预案。第二条 依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事故应急预案管理办法、国家安全监督管理局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知、职业病防治法、中华人民共和国消防法、特种设备安全监察条例危险化学品安全管理条例和河南省安全生产条例、危险化学品重大危险源辨识等法律法规及有关规定，制定本预案。第三条 冶金、建材行业生产安全事故（灾难）按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大、重大、较大、一般。第四条 本预案适应全市冶金、建材行业发生或可能发生以下事故灾难的应急救援工作：（1）辖区发生 39 人死亡（含失踪），或者 10 人以上重伤，或者直接经济损失 1000 万元以上的较大全市冶金、建材行业安全生产事故（灾难）；（2）超出县（市）、区人民政府应急处置能力的全市冶金、建材行业生产安全事故（灾难）；（3）需要市政府或市政府安全生产委员会（以下简称安委会）处置的全市冶金、建材行业生产安全事故（灾难）。第五条 工作原则（1）以人为本，安全第一。冶金、建材行业事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少冶金、建材事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级负责。市政府及市政府安全生产委员会（以下简称市安委会）负责统一领导、组织、协调全市冶金、建材行业事故灾难应急救援工作。各县（市、区）人民政府及有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。冶金、建材行业事故灾难应急救援工作实行各县（市、区）人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由各县（市、区）人民政府统一领导、相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。（4）依靠科学、依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科学进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好冶金、建材行业事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。加强社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。第二章 组织机构和职责第六条 成立冶金、建材事故灾难应急救援工作指挥部（以下简称指挥部）。指挥部下设事故灾难抢险、事故灾难抢险技术、医疗救护、后勤保障、安全警戒疏散、善后处理等现场救援专业组。应急救援指挥部下设办公室，办公室设在市安监局（值班电话： 63901503）。第七条 指挥部成员的组成及职责：(1)指挥长及成员指挥长：由市政府主管安全生产工作的副市长担任；副指挥长：由市政府主管安全生产工作的副秘书长、市安全生产监督管理局局长担任；成员：由市委宣传部、市安监局、市公安局、市财政局、市卫生局、市国资委、市工业和信息化局、市环保局、市人力资源和社会保障局、市总工会、市气象局、事故所在地县(市、区)政府负责人，事故抢险单位和事故单位主要负责人组成。市委宣传部：负责事故灾难的信息收集、整理、报告和新闻发布工作。市安监局：负责制定事故灾难抢救方案，解决事故灾难抢救过程中出现的技术问题。市公安局：负责维护事故灾难现场秩序、保护事故灾难现场和警戒区的设置、警戒工作。市财政局：负责事故灾难抢救过程中的物资供应、资金供应、抢险人员生活安排、遇难人员家属安置和接待工作。市卫生局：负责事故灾难遇险人员和抢救人员的医疗救护。市国资委：负责领导、组织、协调监管企业安全生产事故的应急管理和救援工作及应急救援重大事项的决策。市工业和信息化局：负责领导、组织、协调监管企业安全生产事故的应急管理和救援工作及应急救援重大事项的决策。市环保局：负责事故现场及其有害物质扩散区域内的无害化处理及监测工作。市人力资源和社会保障局：负责事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处理和稳定工作。市总工会：负责事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处理和稳定工作。市气象局：负责事故灾难抢救期间的气象信息发布。县（市、区）人民政府：负责组织人力、物力，确定抢险施工方案和现场抢险救援、事故抢险现场的指挥、协调工作。(2)指挥部的职责：执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。分析灾情，