建设工程防汛防台专项应急预案.docx

建设工程防汛防台专项应急预案建设工程防汛防台专项应急预案1 1 总则总则1.11.1 编制目的编制目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十七大”会议精神，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进南汇经济社会又好又快发展。1.21.2 编制依据编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、上海市防汛条例等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南、上海市防汛指挥部办公室关于做好防汛防台专项应急预案修编工作的通知（沪汛办200757号）、上海市南汇区突发公共事件总体应急预案、南汇区防汛防台专项应急预案制定本预案。1.31.3 适用范围适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。1.41.4 工作原则工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。2 2 概况概况2.12.1 自然地理与社会经济自然地理与社会经济2.1.1 地理位置、高程范围、地形、地貌特点等南汇区地理位置在北纬 30533109、东经 1213512151之间。西与闵行区接壤，北与浦东新区毗邻，东北与浦东国际机场毗接，西南与奉贤区相交，东濒东海，南临杭州湾，属沿海地区，海岸线全长 50.1 公里，海塘和一线海塘的出海水闸是防汛的重点。本项目部地处南汇区周浦镇,是防讯防台的重点位置。2.1.2 行政区划、面积、人口、重要设施等本项目总建筑面积 60251 ，现有施工人数 280 人。内有塔式起重机 3 台，中小型机械 30 台，另有办公区、生活区等临时设施。2.22.2 防汛风险分析防汛风险分析影响本项目部的防汛防台突发事件主要是台风、暴雨、高潮及龙卷风。2.2.1 台风、暴雨、高潮等自然灾害对本地区的影响及历史上最大灾害的危害情况，从建国以来的记载来看，对我区影响最大的灾情按年份排列如下：2.2.1.1 1949 年 7 月 25 日大台潮：摧毁海塘 25 公里， 占全线海塘长度的 58.82%，受灾面积高达 17.5 万亩，死亡 1211 人，流离失散 35700 多人，冲坍房屋 18000 余间，死亡牲畜 2.69 万头。2.2.1.2 1963 年 9 月 12 日特大暴雨：大团、惠南地区水位高达 4.52 米，造成 36 万亩农田受淹，16800 户受涝，倒塌 314 间民房和 97 座桥梁，损失粮食 6 万公斤。2.2.1.3 1986 年 7 月 11 日龙卷风：吹毁民房 4361 间，1190 户人家受灾，死亡 22 人，受伤 540 人，经济损失 2500 余万元。2.2.1.4 1997 年 8 月 18 日“9711”号台风：芦潮港最高潮位 5.68 米，是建国以来最高潮位，据不完全统计，经济损失达 10858.5 万元。2.2.2 现状2.2.2.1 2005 年 8 月 5 日至 7 日“麦莎”台风：港城大堤内坡石拱肋底119 处淘空；8.6 公里顺坝护脚冲刷严重，抛石外露，大堤护坎地被削低约2530 厘米左右；人民塘沿海特殊保护林受损树木约 3000 棵，倾斜 24800 棵。受损果园 4.7 万亩，水稻 1.3 万亩，蔬菜大棚 5.6 万亩，苗木 932 亩，其它经济作物 1.8 万亩，养殖业受损棚舍 3 万平方米，死亡家禽 13.8 万羽。全区共有18 条道路、60 个居民点、2755 户家中进水，家中积水最深的约 50 厘米。港城开发（集团）公司工程损失约 908 万元，同盛物流园区工地彩钢板屋面受损4000 多平方米，绿化场地受淹 22 万平方米。2.2.2.2 2007 年 9 月 18 号“韦帕”台风：过程累积雨量最大为书院镇82.8 毫米，惠南 62.7 毫米；最大风速：小洋山 12 级（34.4 米/秒），滴水湖9 级（21.0 米/秒），惠南 8 级（19.0 米/秒），全区内河水位由于早