深圳市宝安区航城街道“2·23”较大火灾事故调查报告.docx

深圳市宝安区航城街道“223”较大火灾事故调查报告2020 年 2 月 23 日 01 时 20 分许，深圳市宝安区航城街道三围社区雅居苑统建楼东侧一楼临街商铺“青藏手工酸奶店”发生一起火灾事故，过火面积40 平方米，造成 4 人死亡,火灾直接经济损失 117.82 万元人民币。在我国爆发新冠肺炎疫情后，2020 年 1 月 23 日，广东省启动突发公共卫生事件一级响应，疫情防控相关工作成为社会各界的工作重心。在此特殊时期，企业尚未全面复工复产的情况下，这起“三小”场所小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求(广东省地方标准 DB44/T1591-2015)，“三小”场所：小档口、小作坊、小娱乐场所。小档口包括经营面积不大于 300 平方米的具有销售、服务性质的商店、餐饮服务单位、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店（院）等。亡人火灾事故，引起各级领导的高度重视。市委书记王伟中、市长陈如桂分别作出批示，要求迅速查清起火原因，稳妥处置，在疫情防控和复工复产任务繁重的情况下，深入排查安全隐患，强化消防安全管理，牢牢守住安全底线，确保我市安全形势平稳和人民生命财产安全。刘庆生常务副市长第一时间组织召开全市警示会，并对事故调查工作提出相关要求。根据国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知 （国办发201787 号）有关规定和应急管理部消防救援局关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见 （应急消2019266 号）相关要求，经市政府批准，成立了市政府副秘书长王刚任组长的事故调查组，由市消安委办牵头，市应急管理局、公安局、消防救援支队、住房建设局、司法局、总工会及宝安区政府为成员单位，对事故展开调查。事故调查组按照“一案三查”和“实事求是、尊重科学”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证、技术鉴定和专家论证等，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人员的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。经调查：事发时，“青藏手工酸奶店”因疫情防控原因未营业，未从事与生产经营有关的活动，不具备构成生产安全事故的要素条件。调查组认定，深圳市宝安区航城街道“223”火灾事故是一起较大火灾事故。一、事故发生地点事故地点位于宝安区航城街道三围社区雅居苑小区（图 1、图 2）东侧 A栋临街首层 1009 商铺，小区东面为宝安大道，西面为联诚发声光智慧产业园，南面为中立创轴承公司，北面为内环路，占地面积 6500 平方米，建筑面积 78819.33 平方米，绿化面积 1300 平方米，由商铺和住宅一体组成，其中商铺 26 间，住宅总户数 769 户。小区分为 A、B 两栋共 11 个单元（1 至 8 单元为 A 栋，9 至 11 单元为 B 栋） ，停车位 101 个，A 栋共有14 层， 1 层为商铺， 2 至 14 层为居民住宅； B 栋共有 14 层， 1 层为停车场，2 至 14 层为住宅。雅居苑小区原地块属深圳市联发股份合作公司所有，于2014 年建成目前的“雅居苑”统建楼。图 1：雅居苑卫星定位图图 2：事故建筑方位图二、事故发生单位概况深圳市扎宣类餐饮服务有限公司，店铺名称：青藏手工酸奶店（以下简称：酸奶店） ，属于“三小”场所，统一社会信用代码：91440300MA5FQMQ317，法定代表人：马金花，公司类型：有限责任公司（自然人独资） ，成立日期：2019 年 8 月 8 日,住所：深圳市宝安区航城街道三围社区雅居苑 A 栋1009，经营范围：饮品制作与销售、小吃制售（图 3、图 4） 。图 3：酸奶店营业执照图 4：事故发生前酸奶店门面原貌酸奶店首层东西长 14 米，南北宽 3 米，层高 4.1 米，面积 42 平方米；距东墙 7.5 米处搭建一钢筋混凝土结构阁楼， 为不规则多边形状， 东西长 6.66米，南北宽 6.5 米，阁楼高 1.7 米，面积约 40 平方米；距东墙 7.56 米处，沿着北墙东西向设有一条长 3.4 米、宽 0.85 米楼梯通往阁楼（图 5） 。图 5：酸奶店平面图三、事故相关单位概况（一）事故酸奶店业主情况雅居苑小区 A 栋 1009 号商铺，为小产权房性质,商铺业主为王福清（男，59 岁，汉族，福建三明人） 。王福清于 2019 年 3 月购买 1009 号商铺后，将该商铺出租给陈镇伟个人作为西点蛋糕店使用（店铺名：980 服务生） ，同时王福清请施工方李辛圆负责店铺的装修及阁楼搭建，李辛圆请包工头潘清国负责具体实施装修工作；施工前，李辛圆与陈镇伟向航城街道三围社区工作站进行了零星工程备案登记。2019 年 7 月陈镇伟退租。2019 年 8月 3 日，业主王福清与马金花签订了商铺租赁合同