金华市新世纪矿业有限公司“7·17”物体打击事故调查报告.docx

金华市新世纪矿业有限公司“717”物体打击事故调查报告2016 年 7 月 17 日上午 7 时 30 分许， 位于金华经济技术开发区汤溪镇厚大村的金华市新世纪矿业有限公司（以下简称新世纪矿业公司）发生一起物体打击事故，造成 1 人死亡。死者姚文杰，男，46 岁，安徽省阜阳市颍州区人，系新世纪矿业公司雇佣现场渣石清运人员。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号令）等有关法律法规，经报请市人民政府批准，成立了由市安全监管局牵头，市监察局、市公安局、市总工会及金华经济技术开发区管委会等单位组成的事故调查组，并邀请市人民检察院派员参加。事故调查组通过现场勘察、调查取证、查阅相关资料，查明了事故发生的经过、原因、应急处置等情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位、人员的处理建议和整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故单位概况金华市新世纪矿业有限公司成立于 2003 年 3 月，住所：金华市婺城区汤溪镇厚大，注册资本：200 万元人民币，公司类型：有限责任公司，经营范围：建筑用石料（凝灰岩）露天开采（凭有效许可证经营） ，建筑用石料（凝灰岩）加工、销售。法定代表人：范风有。新世纪矿业公司于 2011 年 6月经过挂牌出让取得采矿权，采矿期限至 2021 年 6 月，年生产规模为 30 万吨。因矿山在开采过程中，地质条件复杂、矿区范围不尽合理、运输道路修筑困难，加上矿山没有严格执行开发利用方案和开采设计，致使矿山局部及宕面顶部界外形成了高陡边坡，存在安全隐患，于 2014 年 9 月被金华经济技术开发区安监局责令停产整顿。后新世纪矿业公司委托浙江省工业设计研究院编制金华市新世纪矿业有限公司金华市婺城区汤溪镇厚大村建筑用石料（凝灰岩）矿矿产资源开发利用与安全隐患整改设计方案 （以下简称设计方案） ，并经金华市国土局和金华市安监局组织专家联合复审，批复同意进行隐患整改，整改期限为 14 个月，从 2015 年 8 月到2016 年 10 月。目前，该矿处于隐患整改期间。二、事故经过及救援情况2016 年 7 月 17 日上午 7 时左右， 姚文杰驾驶皖 11/22482 号牌农用车到新世纪矿业公司运输前日爆破产生的碎石废料。7 时 30 分左右，在经过矿区标高正 240 米水平转弯处时，被正在标高正 360 米平台处进行清理平台作业的挖掘机扫落的碎石块带动的一块约 100 公斤重的石块滚落砸中受伤。挖掘机指挥员胡景华发现 240 米平台转弯处有辆车子被石头砸中后，马上通知安全员夏慧新去查看，然后立即叫停挖掘机作业并和驾驶员一起赶到 240 米平台。 夏慧新赶到事故现场后，发现姚文杰被石块砸在驾驶室，立即电话通知负责人范风有，并组织胡景华及矿上工作人员将姚文杰从驾驶室抬出来，送往附近的金西医院，金西医院认为病情严重，建议转送金华市中心医院，后经金华市中心医院抢救无效于当日上午 10时 20 分左右宣布医学死亡。三、事故原因（一）直接原因姚文杰未严格遵守新世纪矿业公司的有关运输规定，违规进入危险区域；挖掘机指挥员胡景华在安全员夏慧新没有到位并布置好警戒线的情况下，违章指挥挖掘机驾驶员进行清理平台作业，致使挖掘机扫落的碎石块带动的一块约 100 公斤重的石块滚落砸中农用车驾驶室，造成姚文杰受伤并经抢救无效死亡。以上两方面是这次事故发生的直接原因。（二）间接原因1. 作业现场管理不到位。新世纪矿业公司未有效落实隐患整改要求，在清理平台作业时未严格按照有关规定落实有效的安全防护措施，各项警示措施落实不到位，存在事故安全隐患。2. 员工安全教育培训不到位。新世纪矿业公司未认真组织开展安全生产教育培训工作，未有效督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和岗位操作规程，员工安全生产意识淡薄，存在违章作业的情况。四、事故性质经调查认定，金华市新世纪矿业有限公司“717”物体打击事故是一起生产安全责任事故。五、事故责任认定及对有关单位和责任人的处理建议（一）姚文杰未严格遵守新世纪矿业公司的有关运输规定，违规进入危险区域，应对本起事故的发生负直接责任，鉴于其已在事故中死亡，故免予追究责任。（二）新世纪矿业公司未认真组织开展隐患整改工作，对隐患整改作业现场安全管理不到位；未认真组织开展安全生产教育培训，员工安全生产意识淡薄；未有效督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，存在违章作业的情况；应对本起事故的发生负主要责任。建议金华市安全监管局依法对该公司予以行政处罚。（三）新世纪矿业公司主要负责人范风有对安全生产工作重视不够，未认真组织开展隐患整改工作，对有关部门指出的隐患整改要求落实不力；未认真组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，对本起事故的发生负领导责任。建议金华