太湖县花亭湖水产发展有限公司“2016.1.11”较大快艇翻沉事故调查报告.docx

太湖县花亭湖水产发展有限公司“2016.1.11”较大快艇翻沉事故调查报告2016 年 1 月 11 日 15 时 30 分左右，安庆市太湖县花亭湖水域内，太湖县花亭湖水产发展有限公司一艘快艇在接送捕捞人员途中倾翻沉入湖内,导致 4 人死亡，1 人失踪，直接经济损失约 370 万元。事故发生后，省政府领导高度重视，省长李锦斌、副省长梁卫国分别作出重要批示，要求全力组织施救，认真妥善处置，加强行业安全管理，切实消除各种安全隐患，确保安全生产。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）和安徽省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 232 号）等法律法规规定，1 月 26 日，省政府成立了以省安全监管局为组长单位，省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省农委、省总工会和安庆市人民政府有关同志为成员的省政府太湖县花亭湖水产发展有限公司“2016.1.11”较大快艇翻沉事故调查组（以下简称“省事故调查组”），全面负责事故调查工作。同时，邀请省人民检察院派人参加，并聘请省内相关行业的 3 名安全专家参与事故调查工作。省事故调查组通过实地勘察、调查取证、查阅资料，查明了事故过程，查清了事故原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对有关事故责任单位和责任人的处理建议以及防范事故的对策措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故发生经过和应急救援情况。2015 年 10 月 28 日，太湖县花亭湖水产发展有限公司开始组织冬季捕捞作业，并在博士岛附近水域设置东西走向的拦湖网，分南、北两个水域将鱼群分别驱赶到窄小水域后捕捞。2016 年 1 月 11 日 12 时许，该公司捕捞大队将捕捞作业船、住宿船、生活船等大约十八艘工作船只，陆续转场至花亭湖左岸、航道 1 号航标上游约 300 米处靠泊后，北水域捕捞任务全部完成，准备回陆地稍作休整，拟次日组织人员赴南水域继续捕捞作业。15 时左右，捕捞大队副队长章群华、队长张应斌先后电话联系该公司渔政大队队长韦正跃后，直接电话联系渔政大队值班船上唯一在位人员汪毛犬。15 时 10 分左右，汪毛犬驾驶快艇赶到捕捞作业船停靠地，捕捞队队长张应斌和副队长章群华等 10 人全部登艇，此时艇上 11 人均未穿救生衣（当时快艇上仅配有 2 件救生衣），快艇改由捕捞队副队长章群华驾驶。快艇行驶数分钟后，接近檀树凹(该公司住地)水域拦网时，有人发现快艇进水，快艇驾驶人章群华减速准备排水。减速后快艇迅速下沉并发生倾翻，艇上11 人全部落水,落水后 6 人获救、4 人死亡、1 人失踪。事故发生后,省政府高度重视，迅速指派省安全监管局、省农委等有关部门负责同志赶赴事故现场，指导地方政府开展事故救援和善后工作。安庆市委、市政府主要负责同志作出指示，安庆市政府负责同志和太湖县委、县政府主要负责同志立即赶赴事故发生现场，指导事故救援，积极做好相关善后工作。（二）事故快艇情况。事故快艇属太湖县花亭湖水产发展有限公司，为小型舷外挂机推进式快艇，玻璃钢材质，敞蓬，长 4.8 米，宽 1.7 米，深 0.6 米。艇身无铭牌、编号，产地不详。艇艉中部配置YAMAHA-40 舷外汽油一体机（挂机）一台，铭牌编号E40XMH-L-1181632，并配备一只直接供油的塑料油桶。乘员舱内有两列三排共 6 只固定式玻璃钢座椅。艇上无声号、灯光信号设备。因劳资纠纷，停薪留职人员宋继根、周西平等 12 人出资，由周西平联系商家，于 2015 年 7 月 6 日，私自从合肥市“安徽川达船用设备有限公司”购买事故快艇，金额为 28500 元（购买方名称：太湖县花亭湖水产发展有限责任公司，商品名称：雅马哈发动机）。交付时未见该艇的合格证、说明书等有关资料。劳资纠纷解决后，公司收购该快艇，2015 年 8月 12 日办理了快艇进库手续，并拨付给公司渔政大队管理作为湖面巡查和接送公司员工水陆往返使用。至事发当日止，该公司未按规定上报购买快艇事实，未经船舶检验机构检验发证。事发后，经中国船级社江苏分社验船师现场实船注水试验及勘验发现，事故快艇艏尖舱不具备水密性,艇艏甲板与侧板之间有 67 毫米间隙且无密封材料，艏尖舱与乘员舱之间存在多处连通。在艏尖舱进水的情况下，积水可以通过污水井 2 根管子、舱壁等处进入乘员舱。（三）事故快艇驾乘人员情况。事故快艇前往航程驾驶人汪毛犬、返程驾驶人章群华，均无快艇驾驶适任证书。事发时，快艇上乘载该公司职工张应斌、章群华、朋朝阳、陈佐飘、蔡权根、周学加、汪毛犬、辛治田、李明宏、刘端良、李先学共 11 人。该艇设有 6 个固定座位，参照该公司“皖太湖渔养 80018”等同等尺寸、相同功率的 3 艘快艇，其内陆渔业船舶证书上核定乘员均为6 人。事发时快艇处于严重超载状态。（四）事故单位情况。太湖县花亭湖水产发展有