昆明市危险化学品事故应急预案.docx

昆明市危险化学品事故应急预案昆明市危险化学品事故应急预案1 1 总则总则1.1 编制目的加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，维护社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、昆明市突发公共事件总体应急预案、昆明市特大安全生产事故应急救援处置预案，结合我市实际，制定本预案。1.3 工作原则以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主，综合治理”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护全市安全和社会稳定。危险化学品事故应急救援原则：坚持生命救助第一、快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。1.4 适用范围在我市辖区内发生的各类重特大危险化学品事故。1.5 启动标准在我市辖区内发生的各类危险化学品事故，有下列情况之一应当启动本预案：（1）发生一次死亡（含失踪）3 人以上、10 人以下的危险化学品事故；（2）危险化学品由于泄漏、火灾、爆炸等各种原因造成或可能造成较多人员急性中毒、伤害或死亡等人身伤害和财产损失及其他对社会有较大危害的危险化学品事故；（3）其他性质特别严重，产生重大影响的危险化学品事故。2 2 组织机构及职责组织机构及职责2.1 组织机构2.1.1 成立市危险化学品事故应急救援指挥部总指挥：分管安全生产工作的副市长；副总指挥：市政府分管安全生产的副秘书长、市安监局、市公安局、市公安消防支队和驻昆防化部队负责人；成员单位：市政府办公厅、市安监局、市公安局、市公安消防支队、市总工会、市卫生局、市财政局、市交通局、市质监局、市环保局、市气象局、市民政局、市国资委、市建设局、市市政公用局、市工商局、市化工建材行业协会、市商务局、市监察局、市新闻办、有关县（市）区政府、乡镇人民政府、街道办事处、驻昆防化部队等。2.1.2 成立现场指挥部在处置重特大危险化学品事故时，市应急指挥部在现场设立现场指挥部。现场指挥部指挥长：市政府分管安全监管的副市长或副市长指定的人员;现场指挥部成员：事发地县（市）区政府主要领导、县（市）区有关部门责任人、应急队伍负责人等组成。2.2 工作职责2.2.1 指挥部职责指挥部负责组织实施全市危险化学品事故应急救援工作。（1）危险化学品事故发生后，根据昆明市突发公共事件应急预案（九.预案启动）启动本预案，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，拟定现场救援方案，组织现场抢救;（2）发生危险化学品重特大事故时，由指挥部发布和解除应急救援令（信号），组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报和向社会媒体通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训;（3）负责组织全市危险化学品事故应急救援演练，监督指导各部门、各县（市）区危险化学品应急演练及救援工作。现场指挥部职责以抢救受灾人员生命、控制事态扩大为第一目标，按照本应急预案和现场实际情况，负责受灾人员抢救和抢险救灾工作；向上级汇报和向社会媒体通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。2.2.2 成员单位职责（1）市政府办公厅：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向省政府和市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实省政府和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。（2）市安监局：负责市危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。监督、检查、指导各县（市）区政府和各危险化学品从业单位制定危险化学品应急预案和建立应急救援体系；组织全市应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理。（3）市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；对事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。参与事故调查处理。（4）市公安消防支队：负责制定公安消防部队危险化学品事故处置预案。负责事故现场的侦检、警戒、救护、控险、灭火、堵漏、输转、洗消、清理等任务。（5）市卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。（6）市财政局：负责做好危险化学品事故应急所需资金的财政预算。负责事故应急救援资金的保障。（7）市环保局：负责组织危险化学品污染事故监测