大型体育活动突发事件应急处置预案.docx

大型体育活动突发事件应急处置预案大型体育活动突发事件应急处置预案1 总则1.1 编制目的为精心打造平安卢湾、和谐卢湾，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，全面提高我局应对大型体育活动突发事件的处置能力，努力减少突发事件造成的人员、经济损失和社会负面影响，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法及相关法律、法规和卢湾区突发公共事件总体应急预案，编制本预案。1.3 适用范围本区大型体育活动有下列情况之一的，适用本预案：（1）发生人员死亡（含失踪）的，或造成人员重伤的；（2）造成一定的经济损失及社会影响的。1.4 工作原则（1）统一领导、分级负责。按照领导机构牵头、职能部门落实的要求做好日常预防和应急处置工作，按照“统一领导、分级负责”的原则落实岗位责任，确保任何时候分工明确、责任落实、指挥通畅。（2）预防为主、防控结合。平时以建立组织、熟悉预案、加强宣传教育为主，重在做好思想、组织、物资等预防准备工作；紧急时根据事发情况，依据预案和上级要求，进行科学处置，有效控制事态发展。（3）以人为本、生命至上。采取技防与人防相结合、救人与救物相结合、自救与求救相结合，力争最大限度地避免或减少人民群众的生命财产损失。（4）依法办事、妥善处置。遇有突发事件要按照“边处置、边保护、边报告”的原则灵活处置。处置突发事件必须依法办事，严格遵照国家的法律法令和有关规定，依法对有关责任单位和个人作出处理。2 组织体系及职责2.1 领导机构按照卢湾区突发公共事件总体应急预案规定，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导，区应急委负责组织实施本区突发公共事件的应急管理工作。2.2 应急联动机构根据规定，区应急联动中心设在公安分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动的先期处置工作。2.3 工作机构2.3.1 应急处置指挥部发生大型体育活动突发事件，区体育局根据应急处置需要，视情建议区应急委成立区大型体育活动突发事件应急处置指挥部（以下简称“区应急处置指挥部”），实施对本区大型体育活动突发事件应急处置工作的统一指挥。区应急处置指挥部根据应急处置工作需要，成立行动指挥、医疗救援、交通保障、物资保障、新闻服务、善后安置等工作小组，各工作小组在区应急处置指挥部的统一指挥下落实各项应急处置行动。应急处置行动结束，区应急处置指挥部报请区政府（或区应急委）批准后解散，转入常态管理。2.3.2 现场指挥部根据大型体育活动突发事件的发展态势和实际控制需要，选择事发地周边适当位置成立现场指挥部，现场指挥部在区应急处置指挥部的统一领导下，具体负责现场应急处置工作。2.3.3 区体育局区体育局是区政府主管本区大型体育活动的职能部门，也是本区应急管理工作机构之一，作为本区处置大型体育活动事件的责任主体，承担本区大型体育活动事件的常态管理工作。2.3.4 其他成员单位在区应急处置指挥部的统一指挥下，按照职责要求，认真落实本部门处置大型体育活动突发事件的具体措施。2.4 专家机构组建大型体育活动突发事件专家咨询委员会，主要由体育、公安、建设、民政、安监、消防、卫生等方面专家组成。发生大型体育活动突发事件时，根据处置需要从中确定人选建立现场专家组，对事件应急处置工作提出咨询和建议，对应急处置工作进行技术指导。3 预防预警措施进入大型体育活动突发事件预警期后，区体育局和相关单位可视情采取预防性措施。4 应急处置4.1 信息报告与通报4.1.1 信息报告要求一旦发生大型体育活动事件，区体育局必须在接报后 30 分钟内向区委、区政府总值班室口头报告，在 1 小时 30 分钟内向区委、区政府总值班室书面报告。特别重大或特殊情况，必须立即报告。报市体育局的突发公共事件信息，应同时或先行向区委、区政府值班室报告。4.1.2 信息报告内容（1）事发时间、地点、单位、活动内容；（2）事发简要经过，伤亡人数和直接经济损失初步统计；（3）事发原因初步分析判断；（4）已采取的控制措施；（5）报告单位和个人、联系方式。4.2 先期处置事件发生单位和所在社区负有先期处置的第一责任，应立即组织开展自救互救，在第一时间实施处置，采取相关应急措施及时排除危险，防止事态扩大。一旦发生先期处置仍不能控制的应急情况，以及特大、特殊突发公共事件，经报请区委、区政府或区应急委直接决定，启动应急预案。应急处置指挥部根据应急预案立即召集主要成员研究对策，确定工作部署，落实工作任务和责任。4.3 应急响应4.3.1 大型体育活动突发事件应急响应鉴于大型体育活动人员密集聚集的特点，应急响应不论级别高低，各工作机构都要按以下基本步骤响应。4.3