非煤矿山重大生产事故应急救援预案.docx

非煤矿山重大生产事故应急救援预案非煤矿山重大生产事故应急救援预案一、总一、总 则则根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规和有关规定，为及时有效的开展重大安全事故的应急救援，结合我市非煤矿山企业的实际情况，特制订本预案。本预案与海林市人民政府突发公共事件应急救援总体预案相衔接。(一)应急救援指导思想以“三个代表”重要思想为指针，按照“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，依靠政府和社会各方面力量，建立和完善非煤矿山重大生产事故应急救援体系，实现科学化、规范化管理和科学有效的组织开展抢险救援工作，最大限度的控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。(二)应急救援工作原则1、统一指挥，密切合作。各有关部门，救援队伍要服从全市的统一指挥，各司其职，各负其责，相互配合，快速高效。2、集中力量，突出重点。在非煤矿山发生重大生产伤亡事故时，根据事故现场实际情况、明确救人为重点，要集中力量，优先保障。3、企业自救与社会救援相结合。发生非煤矿山伤亡事故的矿山企业，应立即组织应急队伍进行抢救，并做到边抢险边报告，防止事故的扩大。4、属地为主，区域化救援。乡镇辖区内发生非煤矿山重大伤亡事故时，首先根据事故的危害程度，影响范围和控制事态能力启动本级事故应急救援预案，必要时报告市非煤矿山重大生产事故应急救援工作指挥部，组织全市救援队伍增援。5、事故单位承担施救费用。任何单位和个人都必须支持、配合事故救援，并提供事故施救所需的一切便利条件。(三)重大事故的范围非煤矿山企业发生的井下开采透水和露天开采滑坡一次死亡三人以上的重大生产安全事故。二、组织指挥体系及职责任务二、组织指挥体系及职责任务(一)非煤矿山重大生产事故应急救援工作的指挥机构为加强我市非煤矿山重大生产安全事故应急救援工作的统一领导，成立海林市非煤矿山重大生产安全事故应急救援工作指挥部。总 指 挥：张守发 市政府副市长副总指挥：贾东光 市安监局局长宋金龙 市公安局副局长李凤彦市国土资源局副局长关志宏 市环保局副局长郑 义 市交通局副局长高元宗 市卫生局副局长成 员：林会文 市安监局副局长车士龙 市经济局副局长曲宝生 市质量技术监督局副局长王大力 市农电局副局长文贤一 市民政局副局长吕福君 市财政局副局长吴连祥 市公安交警大队副大队长指挥部下设办公室，设在市安全生产监督管理局。办公室主任：林会文 成员：陈东松 贾树田联系电话：7222993 传真：7321821指挥部成员工作变动，由接任人员顶替，不再别行发文。(二)职责分工1、非煤矿山重大生产事故应急救援指挥部职责(1)全面指挥非煤矿山重大生产安全事故的应急救援工作;(2)适时批准应急预案的启动，宣布进入和终止紧急状态;(3)负责征用、统一调配抢险救援力量、物资、器材;(4)提出修订事故应急救援预案，定期召开例会，定期组织指挥演练。2、非煤矿山重大生产事故应急救援指挥部办公室职责(1)负责事故应急救援的综合协调工作，贯彻执行指挥部的决定和命令;(2)接到事故报告后，迅速报告总指挥、副指挥，通知各有关单位迅速到达事故现场，并按照指挥部的要求，处理应急救援事务;(3)督促和指导有关部门和非煤矿山企业制定事故应急救援预案、进行备案，并定期组织演练;(4)按指挥部要求，适时发布事故公告，将事故原因、责任及处理结果对外公布;(5)处理指挥部日常事务，承办指挥部交办的其他工作。3、各成员单位职责(1)市安全生产监督管理局负责向指挥部提供全市非煤矿山企业详细情况，检查各乡镇及非煤矿山企业应急预案的制定及模拟演练情况，并配合上级有关部门对事故进行调查处理;(2)市公安局负责事故现场的保卫、警戒、治安管理和交通疏导工作，迅速组织警力，疏散、撤离事故现场与救援和调查无关的人员，预防和处理事故现场可能发生的刑事案件，并对肇事者和相关人员采取监控措施，防止逃逸;(3)市交通局负责组织对抢险人员、物质、器材、食品、药品的运输;(4)市国土资源局负责提供矿山地质情况，为抢险救灾提供技术支持;(5)市卫生局负责事故受伤人员医疗抢救方案的制定，抢救医院的确定，及时有效组织医疗救护;(6)市经济局负责事故抢险物资的协调、调度工作，事故现场周边企业的防范及保护工作，保证抢险救援人员、受灾人员的食品和饮水供应;(7)市质量技术监督局负责对事故有关压力容器和特种设备的现场处置提供技术支持;(8)市农电局负责事故发生区域抢险供电的应急调度工作;(9)市民政局负责对事故发生区域受灾人员的安置工作;(10)市财政局负责确保事故抢险和事故处理资金的需要。三、预防预警机制三、预防预警机制(一)要按照中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国矿山安全法的规定，加大安全生产监督管理力度，完善企业安全生产责任体系建设，强化