北海LNG公司“11·2”较大着火事故调查报告.pdf

北海液化天然气有限责任公司 “11 2”较大着火事故调查报告自治区政府事故调查组2021 年 2 月I目录一、事故基本情况.- 2 -（一）事故企业基本概况. - 2 -（二）事故项目基本情况. - 5 -（三）广西 LNG 二期工程项目审批情况.- 6 -（四）广西 LNG 二期工程项目招投标及签订合同情况.- 7 -（五）事故相关单位基本情况.- 9 -二、事故发生经过和应急处置情况.- 16 -（一）事故发生时进行的具体施工内容.- 16 -（二）现场作业关联工序. - 17 -（三）事故发生经过. - 20 -（四）事后现场勘查情况. - 24 -（五）人员伤亡和经济损失情况.- 25 -（六）事故救援处置情况. - 26 -（七）事故信息报告情况. - 28 -三、事故原因分析.- 32 -（一）直接原因.- 32 -（二）间接原因.- 33 -四、相关单位主要问题. - 35 -（一）相关企业违法违规违章情况.- 35 -（二）事故信息报送存在问题.- 38 -II五、对事故有关单位及责任人的处理建议.- 39 -（一）司法机关采取强制措施的人员（1 人）.- 39 -（二）有关责任人员. - 39 -（三）对相关企业的行政处罚建议（共 7 家）.- 40 -六、事故防范措施及建议. - 41 - 1 -北海液化天然气有限责任公司“112”较大着火事故调查报告2020 年 11 月 2 日 11 时 45 分许， 位于广西壮族自治区北海市铁山港（临海）工业区的中石化北海液化天然气有限责任公司（2020 年 10 月 1 日，由国家石油天然气管网集团有限公司接管运营， 营业执照 尚未完成变更手续， 以下简称北海 LNG 公司。 ）在实施二期工程项目贫富液同时装车工程施工时发生着火事故，截止 12 月 2 日，事故造成 7 人死亡，2 人重伤，直接经济损失2029.30 万元。事故发生后，国务委员王勇，应急管理部党委书记黄明、副部长刘伟分别作出批示，要求迅速查明事故原因，依法严肃追责，举一反三，扎实推动国企落实安全责任，坚决遏制国企事故上升势头。应急管理部派出工作组赴事故现场指导抢险救援和事故处置。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社，时任自治区代主席蓝天立，自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培，自治区党委常委、自治区副主席黄世勇等领导同志分别作出指示批示，要求全力抢救受伤人员，安抚好遇难者家属，对重点企业项目施工隐患进行排查整改，采取有力措施消除安全隐患，确保人民群众生命安全和生产安全。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，2020 年 11 月 6 日自治区政- 2 -府决定对该起事故提级调查，成立事故调查组，由自治区应急管理厅牵头，自治区发展和改革委员会、公安厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、市场监管局、总工会，广西消防救援总队和北海市政府为成员单位，并聘请国内知名专家对事故展开全面调查。同时，自治区纪委监委参加调查组并组成责任追究组，依规依纪依法对有关责任单位和责任人开展调查处理。事故调查组认真贯彻落实国家和自治区领导同志指示批示精神，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、检测鉴定、调查取证、调阅资料、人员问询、模拟实验、专家论证等，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，分析了事故暴露出的突出问题，提出了防范整改的措施和建议。经调查认定，北海 LNG 公司“112”着火事故是一起在实施二期工程项目贫富液同时装车工程 LNG 储罐低压泵出口总管动火作业施工过程中发生的 LNG 喷出着火的较大生产安全责任事故。一、事故基本情况（一）事故企业（一）事故企业基本概况基本概况北海 LNG 公司由中国石化天然气有限责任公司 （与中国石油化工股份有限公司天然气分公司实行“一个机构、两块牌子”，以下简称中石化天然气分公司）和广西北部湾国际港务集团有限公司于 2012 年 10 月合资成立，双方股比分别为 80%和 20%。2013 年 6 月 24 日，广西液化天然气（LNG）项目获得国家- 3 -发展改革委核准，由码头及陆域形成工程、接收站工程（含冷能综合利用）和输气管道工程三部分组成。北海 LNG 公司负责建设营运项目码头和接收站工程，项目位于广西北海市铁山港区啄罗作业区，新建 16 万立方米 LNG 储罐 4 座，年接收能力 300 万吨。配套建设可靠泊 8 万26.6 万立方米 LNG 船舶液化天然气泊位 1个，工作船舶位 2 个。配套管线工程拟建管道 1337 公里。2016 年 4 月 19 日，北海 LNG 接收站正式进入试运营。2020 年，中石化天然气分公司与国家石油天然气管网集团有限公司（以下简