莲都区太平乡大坑村农村土地综合整治项目“11.18”一般坍塌事故调查报告.docx

莲都区太平乡大坑村农村土地综合整治项目“11.18”一般坍塌事故调查报告2013 年 11 月 18 日 9 时许, 丽水骏达环境建设有限公司在莲都区太平乡大坑村进行农村土地综合整治项目施工时， 发生一起坍塌事故,造成一名民工受伤，经抢救无效死亡。莲都区安监局接到事故报告后，立即组织人员赶赴现场进行调查核实，并向莲都区政府及上级有关部门报告。受区政府委托，区安监局代表区政府牵头组织区监察局、区公安分局、区总工会、区政府法制办、太平乡人民政府依法组成事故调查组，并邀请区检察院派员参加事故调查。经现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位概况丽水骏达环境建设有限公司 2003 年 9 月注册成立，注册资本 700 万元，注册住所为丽水市莲都区太平乡政府 101 室 （实际办公地点为莲都区东方明珠 39幢 203 室） ，公司类型为有限责任公司，建筑业企业资质证书号：A3104033250113-4/4 ， 安 全 生 产 许 可 证 号 ：（ 浙 ） JZ 安 许 证 字2005110048-4/3，营业执照注册号：331100000015727，法定代表人熊夏沣，一般经营项目：市政公用与房屋建筑、土石方、地基基础、环保工程施工等。该公司具有市政公用工程施工总承包叁级、房屋建筑工程施工总承包叁级、土石方工程专业承包叁级等资质，公司固定员工 30 余人，另会根据承接业务量多少，招聘不定量临时员工。莲都区太平乡农村土地综合整治项目为建设用地复垦工程，2012 年 12 月底经浙江省人民政府批准立项， 因工程量较少、 工程款低 （核准项目规划新增耕地 0.5152 公顷，包括大坑、吴山、昌坑头 3 个村，合同款约 21.9 万元） ，业主单位太平乡人民政府采取直接发包方式将项目承包给丽水骏达环境建设有限公司，承包范围为土地平整，即将 2009 年大坑等 3 个村地质灾害点村民避灾搬迁后遗留下的民房土墙推倒，之后进行平整（民房已腾空，屋顶、梁柱早期已拆除） 。双方并于 2013 年 10 月 15 日签订建设工程施工合同 ，约定项目竣工日期为 2013 年 11 月 30 日。二、事故发生经过和事故救援情况2013 年 11 月 15 日，丽水骏达环境建设有限公司开始组织实施莲都区太平乡大坑村农村土地综合整治项目，并指派朱小勇负责人员招聘和现场管理。朱小勇安排徐雨平、俞育伟、俞岩下、俞云祥、俞建伟等 5 人具体实施太平乡大坑村农村土地综合整治项目。11 月 18 日 7 时 20 分许，徐雨平、 俞育伟等 5 人来到太平乡大坑村农村土地综合整治项目施工现场，5 人一起来到地势较高的一栋民房，俞岩下、俞云祥、俞建伟三人用钢丝绳穿过一面较高土墙上的麻雀洞，麻雀洞另一面用穿过去的钢丝绳绑住一根木棍，在远处用一个手拉葫芦作为拉倒土墙的工具，之后拉葫芦上的铁链，钢丝绳越来越紧，最后将土墙拉倒。在俞岩下等三人操作葫芦、钢丝绳时，徐雨平、俞育伟两人也在同一栋民房施工，两人在较矮的土墙边，用铁撬棍抵住土墙间的缝隙去撬土墙，8 时许，朱小勇到现场查看了下施工情况后离开。8 时 30 分许，徐雨平和俞育伟两人撬掉一面矮墙后，先后离开地势较高的民房，走向地势较低的一栋民房，俞岩下等三人继续在地势高的民房施工。徐雨平、俞育伟来到地势较低的一废弃民房，该民房由于下雨、倒塌等原因，只剩三面土墙。两人走到靠近石砌挡墙的一面约 5 米长、1.8 米高、0.4 米厚的土墙，该面土墙从上到下有竖直的微小缝隙，可分为四块相对独立的土墙，因最左边的土墙墙底基石早已掉落，两人决定先将那块土墙推倒，每人持一铁撬棍抵住墙间的缝隙撬那块土墙，撬了几下，墙体有些松动时，俞育伟叫徐雨平离开，并表示由其一人撬较为安全。9 时许，徐雨平站到边上后，俞育伟将撬棍抵住土墙约 1.2 米高的位置并继续撬，刚撬几下，被撬土墙突然倾倒，俞育伟急往后退，徐雨平见状迅速将俞育伟往后拖，但撬棍上部坍塌的土石仍压到俞育伟下身，巨大冲击力使俞育伟臀部撞向石砌挡墙。事故发生后，徐雨平立即呼叫，俞岩下、俞云祥、俞建伟等人立即跑至现场，将俞育伟身上的土石扒开，当时俞育伟神智清晰，尚能言语，但不能站立，觉得胸口及臀部较为疼痛，现场人员用一块木板将其抬至村口公路上等候。在施救过程中，俞岩下就已打电话给朱小勇，9 时 30 分许，朱小勇驾驶私家车赶到村口，朱小勇估计俞育伟为骨折，决定将其送往丽水市区的汪氏伤科医治，10 时40 分许送到汪氏伤科，检查发现伤势严重，遂于 13 时 10 分许将其转至市人民医院救治，俞育伟经抢救无效于当日 15 时许死