环翠楼街道栖霞街“3·15”东方宾馆拆除工程局部坍塌一般事故调查报告.docx

环翠楼街道栖霞街“315”东方宾馆拆除工程局部坍塌一般事故调查报告2021 年 3 月 15 日中午 12 时 30 分许，环翠楼街道栖霞街东方宾馆拆除工程在施工间歇发生局部坍塌事故，造成 2 人被困。经全力救援，1 人获救，1 人死亡，直接经济损失 117.5 万元。依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）、山东省生产安全事故报告和调查处理办法（山东省人民政府令第 236 号）等法律法规规定，经环翠区人民政府授权，成立了由区应急管理局牵头，区总工会、区住房和城乡建设局、公安环翠分局参加的环翠楼街道栖霞街“315”东方宾馆拆除工程局部坍塌一般事故调查组（以下简称“事故调查组”），邀请区纪委监委、区检察院派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、综合组，并聘请建筑施工方面专家组成专家组，开展事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，通过勘察事故现场、技术论证分析、查阅有关资料、调查询问有关当事人和综合研判分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理、事故预防及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故项目基本情况（一）事故项目基本情况威海市环翠区栖霞街及周边地区综合整治项目一期（东方宾馆拆除工程），位于威海市和平路南、新威路西、延安街北、东城路东，拆除建筑物总面积 1.16 万平方米，其中东方宾馆拆除面积 1 万平方米、延安街 4 号拆除面积 1598 平方米。施工单位编制该拆除工程专项施工方案，并经建设单位、监理单位审批。2 月 25 日施工单位组织专家对专项施工方案进行了现场论证。（二）事故相关单位基本情况（二）事故相关单位基本情况1.1.威海城市投资集团有限公司：栖霞街东方宾馆拆除项目威海城市投资集团有限公司：栖霞街东方宾馆拆除项目建设单位。建设单位。成立于 2004 年 6 月 1 日，法定代表人宋*，注册资本 50 亿元，注册地址威海市环翠区竹岛街道青岛北路 158 号，房地产开发叁级资质。2.2.威海发达道路工程有限公司：栖霞街东方宾馆拆除项目威海发达道路工程有限公司：栖霞街东方宾馆拆除项目施工单位。施工单位。成立于 2001 年 9 月 3 日，法定代表人钟*，注册资本 2000 万元，注册地址威海市经区崮山镇渠崖村南，市政公用工程施工总承包贰级资质。安全生产许可证号编号（鲁）JZ 安许证字2020100860-01（有效期至 2023 年 1 月 26 日）。3.3.山东裕达建设工程咨询有限公司：栖霞街东方宾馆拆除山东裕达建设工程咨询有限公司：栖霞街东方宾馆拆除项目监理单位。项目监理单位。成立于 2003 年 9 月 23 日，法定代表人杨*，注册资本 500 万元，注册地址威海经技区海滨南路-26-1 号六层，房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过（一）事故发生经过2021 年 3 月 13 日威海发达道路工程有限公司拟拆除环翠区栖霞街东方宾馆主楼（北楼 9 层），因该楼各楼层使用预制板建设，不能承载挖掘机重量，故在院内铺设垫土平台，以使工程机械能进行较高楼层的拆除作业。3 月 14 日，威海发达道路工程有限公司开始在东方宾馆院内垫土。2021 年 3 月 15 日早 7 点，小雨，威海发达道路工程有限公司施工人员刘*、梁*、夏*、邹*、杨*、王*、张*、钟*、刘*（亡）等人进入拆除施工现场开始施工。钟*、刘*2 人工作任务为现场拆除过程中的洒水降尘工作。此时垫土的平台达到 4 层楼的高度，连接了东方宾馆南楼和北楼。中午，钟*、刘*2 人吃过午饭，从东方宾馆楼内部楼梯进入南楼，在五楼同一房间避雨、休息。12 时 30 分许，东方宾馆南楼突然坍塌，钟*、刘*2 人被埋入废墟。（二）事故直报情况（二）事故直报情况区政府安委会办公室接到事故报告后，第一时间向市政府安委会办公室和省政府安委会办公室进行了报告。（三）应急处置情况（三）应急处置情况事故发生后，环翠区人民政府立即启动应急响应，消防、住建、应急、医疗、公安等相关部门迅速赶赴现场开展处置工作。经过全力抢救，被困人员钟*于 3 月 15 日 19 时 44 分成功救出，经威海市立医院急诊科检查诊断，其身体未受伤害，各项指标未见异常；另 1 名被困人员刘*于 3 月 16 日 7 时 25 分救出，经现场医护人员检查诊断，已无生命体征。三、事故发生的原因和事故性质（一）直接原因（一）直接原因经调查，本起事故的直接原因是：施工人员违规进入正在拆除的建筑物；过大的填土侧压力造成南侧建筑物坍塌，建筑物建设标准相对过