顺义区花马沟排污口应急超磁水体净化站“9•29”较大生产安全事故调查报告.docx

1顺义区花马沟排污口应急超磁水体净化站“9 29”较大生产安全事故调查报告2017 年 9 月 29 日 16 时左右，环能科技股份有限公司作业人员在顺义区花马沟排污口应急超磁水体净化站(以下简称“花马沟净化站”)内组合池体作业时，发生一起中毒和窒息事故，造成 3 人死亡。依据 生产安全事故报告和调查处理条例、北京市生产安全事故报告和调查处理办法的规定，市政府成立了由市安全监管局、市公安局、市人力社保局、市总工会、市水务局和顺义区政府组成的事故调查组。同时，邀请市纪委市监察委参加。事故调查组委托北京市理化分析测试中心、技术专家组对事故原因开展技术鉴定和分析。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、技术鉴定、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况(一)事故相关单位情况1.环能科技股份有限公司(以下简称“环能科技公司”)，董事长为倪明亮(公司原称为“四川环能德美科技股份有限2公司”，2017 年 1 月 24 日变更名称)，公司类型为其他股份有限公司(上市)，注册地址为：四川省成都市武侯区武兴一路 3 号，注册资本 3.75 亿元，统一社会信用代码：91510107737736610C，经营范围：节能、环保高新技术产品；环境污染治理设施运营；水污染治理；环境工程设计等。具有环保工程专业承包贰级资质。2.北京环能工程技术有限责任公司(以下简称“北京环能公司”)，公司总经理为周易,公司类型为有限责任公司(法人独资)，注册资本 1000 万元，统一社会信用代码：911101076828698299，注册地址为：北京市石景山区古城大街 75 号院 3 号楼 2 层 2 单元 207，经营范围：水处理工程、废固处理工程、环保节能技术的设计、咨询、研发、技术服务；施工总承包；销售机械电器设备等。北京环能公司系环能科技公司下属的全资子公司，日常承担环能科技公司北京区域内的水处理市场领域里的产品销售、环境工程设计施工运营、技术研发及生产制造业务，其业务由环能科技股份有限公司统一管理。经查,环能科技公司中标龙道河花马沟黑臭水体应急治理后期运行服务项目后，将该项目交由北京环能公司运营管理。北京环能公司运营管理中心见习经理刘辉负责北京地区各污水处理站的日常运营；北京项目北区区域运营总负责人张欣具体负责该项目的日常管理工作。事发前花马沟净化站共有 7 名作业人员，站长为张桂君，均为环能科技公司与北京东方慧博人力资源顾问股份有限公司签订合同使用的劳务派遣人员。3(二)事故项目基本情况1.立项及招标情况2016 年 3 月 2 日，顺义区政府为解决天竺和后沙峪地区污水直接排入温榆河问题，研究决定采取一级物化处理方式，建立一座临时污水设施处理站。2016 年 5 月 5 日，北京市顺义区水务工程建设服务中心与北京市水利规划设计研究院签订花马沟黑臭水体应急治理工程(含花马沟净化站)的设计合同和勘察合同。2016 年 5 月 17 日，顺义区水务局对龙道河花马沟黑臭水体应急治理后期运行服务项目(以下简称“花马沟运行服务项目”)进行招标。2016 年 6 月 14 日，四川环能德美科技股份有限公司参与花马沟运行服务项目竞标。2016 年 6 月 20 日，四川环能德美科技股份有限公司中标，中标污水处理单价为 1.18 元/立方米(含污泥处臵费)，合同预估金额为 1292.1 万元。2016 年 6 月 27 日，时任四川环能德美科技股份有限公司副总裁、京津冀区域总经理兼北京环能公司总经理周有代表公司与顺义区水务局签订了龙道河花马沟黑臭水体应急治理后期运行服务合同。2017 年 6 月 20 日，北京环能公司总经理周易代表环能科技公司与顺义区水务局续签了龙道河花马沟黑臭水体应急治理后期运行服务合同。合同约定：2016 年 7 月起至 2017年 6 月，顺义区水务局每月按照处理污水流量情况结算上一个月净化站运行服务费用，发票收款方为四川环能德美科技4股份有限公司(2017 年 2 月后为环能科技公司)。2.花马沟净化站建设情况2016 年 3 月 22 日，花马沟净化站在未实施招投标、无设计、无勘察的情况下开始土建施工。4 月 30 日，花马沟站土建施工完成。4 月 21 日，环能科技公司进场，并开展污水处理设备安装工作。5 月 28 日，管道安装完毕。6 月初，污水处理设备基本安装完毕。6 月 14 日，花马沟净化站开始进水调试。7 月 1 日，该站正式投入运行。3.花马沟净化站内污水处理工艺流程花马沟净化站主要采用“混凝+超磁分离”处理工艺。该工艺主要流程为：污水经两道格