北京环卫集团循环经济产业园“11.16”一般生产安全事故调查报告.docx

-1-北京环卫集团循环经济产业园“11 16”一般生产安全事故调查报告2021 年 11 月 16 日 11 时 20 分左右，位于房山区佛子庄乡辖区内的北京环卫集团循环经济产业园内发生一起有限空间中毒事故，造成 2 人死亡，1 人受伤。接到事故报告后，区应急局、区城市管理委、房山公安分局相关工作人员立即赶赴事故现场，指导善后工作并进行初步现场勘验。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例北京市生产安全事故报告和调查处理办法和北京市生产安全事故调查处理工作规则规定，区政府成立了由区应急局牵头、房山公安分局、区总工会、区人力资源社会保障局、区城市管理委及佛子庄乡为成员单位的“11 16”事故调查组，并邀请区纪委区监委同步参与事故调查，委托北京市理化分析测试中心对事故直接原因进行技术分析。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对工程相关单位从承发包、经营管理、安全管理、技术管理等方面开展调查。通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况-2-(一)事故涉及单位情况1.水木湛清(北京)环保科技有限公司(以下简称水木湛清公司)，统一社会信用代码：91110109399413893R，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，住所：北京市门头沟区石龙经济开发区永安路 20 号 3 号楼 A-4036 室，法定代表人：计燚淼。2.北京环境工程技术有限公司(以下简称环境工程公司)，统一社会信用代码：91110112666935849M，类型：有限责任公司(法人独资)，住所：北京市通州区中关村科技园区通州园光机电一体化产业基地科创东三街 18 号，法定代表人：王进安。3.北京环卫集团房山有限公司生物质能源科技分公司(以下简 称 生 物 质 能 源 科 技 公 司)统 一 社 会 信 用 代 码：91110111MA01Y10812，类型：其他有限责任公司分公司，营业场所：北京市房山区佛子庄乡陈家坟村村委会北 4000 米，负责人：贾田甜。(二)项目基本情况1.2018 年 1 月 26 日，北京环卫集团房山有限公司与环境工程公司，签订房山区循环经济产业园项目-焚烧发电工艺设备及附属设备成套采购合同。采购范围：房山区循环经济产业园项目所有工艺设备【包括：(1)垃圾接收、储存与运输系统；(2)垃圾焚烧系统(焚烧炉和余热锅炉除外)；(3)垃圾热能利用系统；(4)烟气净化系统；(5)水处理及渗滤液处理系统；(6)附属生产系统；(7)电气系统；(8)仪表与自动化系统等设备的供货、运输、人员培训、技术服务和售后服务。以下内容不在-3-本次招标范围内：建筑工程中给排水、消防、暖通、电梯、建筑电气照明插座、防雷接地、总图、二次浇注(设备二次浇注安装负责)、预留预埋、封堵(除电气防火封堵)，及需供电部门完成的电气实验，雨水系统、叉车、火灾警报、安防等设备】。中标后配合设计单位进行深化设计，提供保证两年系统正常运行所需的备品备件；提供一年的指导运营。2.水木湛清公司与环境工程公司于 2019 年 9 月 2 日签订房山区循环经济产业园项目-浓缩液处理设备采购合同。(三)项 目实施情况2021 年 9 月 24 日，北京环卫集团房山有限公司与环境工程公司签订机组移交生产交接书(结论：基于分系统调试、整套启动及机组 168h 性能测试全部合格。所涉及的渗沥液预处理系统、生化处理系统、膜处理系统、浓缩液蒸发系统、除臭系统、回喷系统、电气系统、仪表与自动化系统等系统全部验收合格，准予移交。设备缺陷处理建议：以上系统已具备基本移交条件但环境工程公司要积极做好机组 168h 性能考核前设备缺陷清单中所列缺陷的处理工作)。事发前该项目 由北京环卫集团房山有限公司生物质能源科技分公司负责运营，环境工程公司、水木湛清公司正在进行消缺工作。(四)事故现场勘验情况事发检修井位于房山区循环经济产业园渗滤液处理区域脱硫塔旁，主要功能为沼气管道内冷凝水的排放。检修井直径 1.3-4-米、深 2 米，与冷干机出口沼气管道相连，管道上设置冷凝水罐。检修井顶部设置圆形井盖，直径 0.8 米。原理为：沼气输气管道中会出现冷凝水，阻碍沼气流通。大中型沼气工程技术规范(GB/T51063-2014)中 4.6.6 节要求“埋地管道应采取排水措施，排水坡度不应小于 0.003，并在埋地管道最低点设置凝水器”。该项目采用了冷凝水排水器，结构原理示意如图所示。包括外壳体、内部连接管、排污 口、排水 口、注水口及附属紧固件和阀门组成，外壳体与内部连接管联通。使用时外壳体内储存有一定量冷凝水，起到水封作用，