建设工程施工承包合同策划工作指导书.pdf

1 建设工程施工承包合同策划工作指导书（2017 版）第一章 总则 一、目的 推进集团施工承包合同策划管理工作，提升集团施工承包合同签约质量，化解合同风险，提升经营效益。二、适用范围 本指导书适用于中国建筑一局（集团）有限公司及所属子企业境内工程施工承包合同。投资类承包合同、境外工程承包合同参照适用。三、指导书使用（一）发放 本指导书发至各子企业领导、合同管理牵头部门负责人、各大项 目部项目经理、商务经理。（二）保密 本指导书内容不能对外泄露，指导书不能复制、赠送。（三）解释及修订 本指导书的解释及修订由集团公司商务管理部负责。第二章 合同策划管理体系 第一节 机构设置及人员配置及职责分工 一、机构设置及人员配置（一）合同策划工作牵头部门为子企业负责承包合同评审签订的部门，该部门应设置专门的合同策划岗并配置相应人员。（二）合同策划工作相关部门包括子企业项目管理、技术、法务、财务、市场等部门，该部门应配置专人负责参与合同策划工作，将合同策划工作作为该人员的工作职责之一。2 （三）合同策划工作具体负责主体为项目部，项目经理为主要负责人，项目部班子人员为次要负责人。二、职责分工（一）合同策划工作牵头部门及专岗人员主要职责：指导项目进行承包合同风险识别、风险化解及合同谈判，了解项目合同谈判进程、组织并参与重点项目的合同谈判，召开专题会并制订风险应对措施，进行合同评审及合同管理工作。（二）合同策划工作相关部门主要职责：参与合同评审工作，参与重点项目的合同谈判，参加公司召开项目的重点合同专题会并制订风险 应对措施。（三）合同策划工作具体负责主体为项目部，其主要职责包括：1、项目经理或商务经理具体合同策划和评审内容：在项目信息获得阶段、投标阶段、合同签订阶段、合同履行阶段、工程结算阶段等各个阶段履行搜集和了解发包人文化、习惯做法、权限划分等相关信息，分析招标文件、进行合同条件策划及投标策划、识别合同风险点、制订合同谈判策划要点、与发包人进行合同谈判，对不能通过合同谈判化解的风险制定风险化解措施，在投标报价中进行策划，在履约阶段进行策划弥补，做好结算策划，将合同外内容通过补充协议或结算予以确认。2、项目部班子人员具体合同策划和评审内容：分析招标文件、进行合同条件策划及投标策划（按各自岗位职能提出策划内容，如技术标策划等）、识别合同风险点、制订合同谈判策划要点和风险化解措施等。第二节 工作机制 一、获得项目信息阶段（一）成立公关小组，组长为项目跟踪人或项目经理或合同策划牵头3 部门负责人，组员为合同策划相关部门人员及项目责任担当体。（二）明确工作分工并进行拜会、考察（人员安排、P P T、汇报人、现场准备、后勤保障等）、资格预审文件编制与导向、招标文件编制与导向、合同条件设置与导向等工作。二、投标阶段（一）成立投标小组，组长为项目跟踪人或项目经理或合同策划牵头部门负责人，组员为合同策划相关部门人员及项目责任担当体。（二）明确工作分工并进行以下工作 1、依据招标文件要求的时间制定相应的投标计划及任务分工表，对招标文件进行研究，对投标文件中的风险点和盈亏因素进行分析，市场询价，投标答疑，投标报价，封标等；2、与业主进行对接，了解工程项目实际使用功能、工期、开工时间等，及今后可能改变的趋势，并了解主要竞争对手情况；与设计院对接，了解工程设计现状、设计深度、设计意图，取得设计图纸，发现设计问题，了解工程主要含量指标、暂定图纸范围、主要材料做法等信息，为投标不平衡报价提供方向，找到今后可能更改设计和深化设计的项目；与造价咨询机构对接，了解并掌握其招标模式、工作方式、招本文件/工作界面/合同文件/工程量清单等形式，工程量来源及标底等。3、进行投标报价策划，包括关系策划、合同及招标文件条款策划、报价技巧策划、技术方案策划等。三、合同签订阶段（一）成立谈判策划小组，组长为项目跟踪人或项目经理或合同策划牵头部门负责人，组员为合同策划相关部门人员及项目责任担当体。（二）明确工作分工并进行以下工作：进行合同评审，拟定合同谈判人员，制订合同谈判策划，与发包人进行合同谈判。四、合同履约阶段 4 （一）合同履约阶段的策划主体为项目部，成员包括项目责任担当体及项目其他人员。（二）明确工作分工并对合同中各项条款进行梳理，分析存在的风险，提出风险应对措施。五、结算阶段（一）成立结算小组，组长为项目经理或合同策划牵头部门负责人，组员为合同策划相关部门人员及项目责任担当体。（二）明确工作分工并进行一下工作：结算相关的资料收集、竣工结算策划、结算存在争议问题（预计）的策划、结算对外关系策划。第三节 策划原则 一、有效性原则 有效性是基于对整个社会环境、市场竞争格局、业主文化、甲乙双方配合默契程度、项目团队对策划实施效果预判、双方谈判人员等各方面有信息综合评判，包括拟提出的时间、沟通对