河南省柘城县“6·25”重大火灾事故调查报告.pdf

- 1 - 河南省柘城县“625”重大火灾事故调查报告 2021 年 6 月 25 日， 河南省柘城县远襄镇北街村 739 号 （村民陈林1自建房）柘城县震兴国际搏击俱乐部（震兴武馆）2发生重大火灾事故，造成 18 人死亡、11 人受伤，直接经济损失 2153.7 万元。 事故发生后，党中央、国务院高度重视，李克强总理作出重要批示，要求全力以赴救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，同时查明事故原因并严肃问责；国务院安委会、应急管理部要督促各地务必压实压紧安全生产监管责任，进一步排查治理各类安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。国务院副总理孙春兰、刘鹤，国务委员王勇、赵克志等领导也相继作出批示。应急管理部部长黄明和部党委委员、消防救援局局长琼色在部指挥中心视频连线现场，指导火灾扑救和伤员救治工作。应急管理部副部长宋元明带领工作组到柘城县指导事故处置。国务院安委会对事故查处进行挂牌督办，派出由应急管理部消防救援局总工程师周天任组长的督办组，具体指导事故调查处理工作。河南省委书记楼阳生、省长王凯，时任省委常委、省委秘书长穆为民，时任省委常委、常务副省长周霁，时任副省长王战营，副省长武国定等领导立即赶赴事故现场，指导事故处置和善后工作，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后事宜，查清事故原因，严肃追究相关责 1 陈林：震兴武馆经营人。 2 营业执照注册名称：柘城县震兴国际搏击俱乐部，对外称震兴武馆。 - 2 - 任人员的责任。 为认真贯彻落实李克强总理重要批示精神，按照省委、省政府领导要求，根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 等有关法律法规规定3， 省政府于 6 月 25 日成立河南省柘城县 “6 25” 重大火灾事故调查组 （以下简称事故调查组） ，时任省委常委、常务副省长周霁任组长，副省长武国定任常务副组长，省教育厅、省公安厅、省自然资源厅、省住建厅、省应急管理厅、省市场监管局、省体育局、省总工会、省消防救援总队和商丘市人民政府等为成员单位，下设综合组、技术组、管理组。省纪委监委成立追责问责审查调查组。 事故调查组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（“三管三必须”）的要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、查阅资料、调查询问、检验鉴定、视频分析、模拟实验、专家论证等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人、责任单位的处理建议和加强事故防范工作的措施建议。 经调查认定，河南省柘城县“6 25”火灾是一起因使用蚊香不慎引发的重大火灾事故。 3 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）第十九条：重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。 - 3 - 一、基本情况 （一）主要建筑情况 1.建筑整体布局 震兴武馆所在建筑位于河南省商丘市柘城县远襄镇北街村739号（见图1），系房主陈林（男，柘城县远襄镇北街村村民，震兴武馆经营人）的自建房。院落坐西朝东，占地面积737.4， 东部为2层临街门面房，西部为单层钢结构训练馆，中间为内院，院内南侧使用单层铁皮搭建厨房和凉棚，东北角用单层铁皮搭建卫生间和淋浴间，训练馆北侧使用单层铁皮搭建铁皮晾衣棚。院内建筑历经多次新建、改建（含装修）。（见图2） - 4 - 2.临街门面房情况 此起火灾过火建筑为震兴武馆东部 2 层临街门面房。该建筑南北走向，共 5 跨间，先后进行 2 次建设和 3 次改建（含装修），南北长 17.4 米，东西宽 11.9 米，高 9.4 米，地上 2 层，建筑面积403.2 。 （1）建造情况。南侧 3 跨间门面房，2004 年建设，一层建筑面积 122.0 ，二层建筑面积 130.7 。北侧 2 跨间门面房，2012年建设，一层建筑面积 72.5 ，二层建筑面积 78.0 。南侧与北侧 2 栋门面房紧挨建设，在建设时没有互相连通。 （2）改建（含装修）情况。2 栋门面房建成之后，2015 年、 - 5 - 2017年先后进行了室内装修和电气线路改造。 2020年12月至2021年 5 月，陈林及其父亲陈海忠对 2 栋门面房进行改建，将原南侧门面房和原北侧门面房的第二层墙体打通，第一层仍保留实体墙分隔，拆除原北侧门面房内的楼梯，保留原南侧门面房内的楼梯，并进行了加宽。一层南侧第一跨间与第二跨间之间采用聚苯乙烯夹芯彩钢板（以下简称夹芯彩钢板）分隔，二层西外墙 4 个窗户上加装了防盗网。同时，改造了电气线路、监控视频、学员集体宿舍和训练室等。 （3）建筑内部结构和使用功能。2 栋门面房打通以后，建筑内部结构和使用功能如下： 一