浙江保利物业管理有限公司杭州保利东湾项目部“8·20”高处坠落事故调查报告.docx

浙江保利物业管理有限公司杭州保利东湾项目部“820”高处坠落事故调查报告2017 年 8 月 20 日 16 时 40 分许，浙江保利物业管理有限公司杭州保利东湾项目部在17幢1单元29层疏通雨水管道时，发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡，事故直接经济损失100 万元。事故发生后，浙江保利物业管理有限公司杭州保利东湾项目部（以下简称保利东湾项目部）在组织实施抢救的同时，向杭州经济技术开发区相关部门报告。8 月 22 日，杭州市人民政府成立了由市安全监管局、市公安局、市监察委、市总工会参加的事故调查组，开展事故调查取证工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过深入事故现场勘验、调查询问当事人、查阅收集相关资料、查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范措施。现将事故调查情况报告如下：一、公司及物业小区基本情况1.浙江保利物业管理有限公司情况：浙江保利物业管理有限公司，成立于 2010 年 07 月 12 日，统一社会信用代码：91330101557916630M；住所：杭州经济技术开发区科技园路65 幢 8 层 801 号；法定代表人：刘宝裕；公司类型：有限责任公司（法人独资）；经营范围：物业管理等。具有中华人民共和国物业服务企业贰级资质证书（证书编号：浙房物 398号）。2016 年 4 月 26 日，保利物业发展股份有限公司（保物字2016123、124、125 号）任职通知决定调任刘宝裕到广州总部主持工作；任命李旭亮为浙江保利物业管理有限公司和保利物业管理有限公司杭州分公司总经理，两家公司统属于一套班子，人、财、物实行统一管理。现接管楼盘物业项目 4 处，物业服务 4000 余户，员工 200 余人。2.杭州保利东湾物业小区情况：杭州保利东湾物业小区位于杭州经济技术开发区白杨街道 24 号大街，占地面积约 23 万平方米，建筑总面积约 61.2 万平方米，其中住宅小区约 48万平方米。2017 年 1 月 1 日，保利东湾住宅小区业主委员会负责人邵华与浙江保利物业管理有限公司总经理李旭亮签订物业服务合同，由浙江保利物业管理有限公司负责该小区的物业管理。二、事故经过2017 年 8 月 20 日 12 时 25 分左右，保利东湾 17 幢 1 单元3302 室业主向小区物业管理处反映顶楼平台雨水管道堵塞积水情况。12 时 35 分左右，客户前台服务员盛海霞通知工程部水电维修工李子洋维修管道。李子洋到达现场后，使用PPR 管及引线管从上向下疏通，当疏通到离顶部 15 米处时，发现管道被异物堵死，堵塞处位于 17-1-2901 室空调外机室旁边的雨水管道。14 时 30 分左右，工程主管陶栋栋接到李子洋电告后到达现场查看并交待疏通事宜，安排工程部员工常明辉协助李子洋进行维修作业，而后离开现场。15 点 20分左右，李子洋即从 2901 居室窗户爬到空调外机室平台，手持切割机将镀锌水管锯开一个边长约 10 厘米的维修口，常明辉在室内接递工具，16 时 40 分左右，李之洋从管内掏出堵塞异物时，管道内积聚的雨水突然喷出，李子洋身体受到管道雨水冲击后失稳，从 29 层坠落到地面。常明辉发现后立即报告，保利东湾项目部迅速拨打 120，将李子洋送往浙江省中医药大学附属第一医院，后经抢救无效于当日死亡。三、事故原因分析（一）直接原因保利东湾项目部水电维修工在没有任何安全防护措施的情况下，站在 29 层空调机外室平台上检修雨水管道作业时，受到管道内突然喷出的雨水冲击后失衡，从高处坠落伤重致死。（二）间接原因1.作业现场安全管理不严格。保利东湾项目部在组织实施高空维修水管作业时，未有安排安全管理人员监护，盲目冒险实施高空维修作业。2.安全生产规章制度不健全、安全措施不落实。保利东湾项目部未建立高处作业审批制度，随意安排维修人员从事高空作业；维修人员在高空作业时，未系安全绳、未戴安全帽。3.安全培训教育不到位。保利东湾项目部水电维修工未进行必要的安全教育培训，未取得高处作业证从事高处作业，属无证上岗。四、事故性质经调查认定，浙江保利物业管理有限公司杭州保利东湾项目部“820”高处坠落事故是一起生产安全责任事故。五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议1.李子洋，保利东湾项目部水电维修工。作为该项目部水电维修工，安全意识淡薄，违章冒险作业，在没有任何安全防护措施情况下，从 29 层居室窗子爬到室外空调机的平台上从事水管维修作业，不慎坠落伤重致死，直接导致事故发生，对这起事故负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，故不予追究责任。2.黄小建，保利东湾项目部经理，作为该项目部负责人，未认真履行工作职责，安全生产教育